彩民关心什么？ 解读《彩票管理条例实施细则》

　　《彩票管理条例实施细则》(以下简称《细则》)3月1日正式实施。作为对我国首部彩票行政法规《彩票管理条例》的有效补充和细化，《细则》对进一步加强彩票管理、规范彩票市场发展、维护彩票参与者合法权益、提升彩票公信力以及促进社会公益事业健康协调发展将具有十分重要的意义。

　　虽然这部被称为“行业自律”的《细则》早已经引发业内人士的讨论，但是对于广大彩民来说，他们更关心细则都有哪些规定？

　　不得强迫彩票中奖者捐款

　　近两年，大奖频现彩市。但是中奖彩民特别是中得千万以上甚至亿元大奖的彩民常常会为捐款而烦恼，有媒体曾经报道过在领取巨奖之后，工作人员会建议彩民多多捐款，而且不少媒体还专门对彩民的捐款金额进行了排行。对此，很多彩民都曾有过抱怨，“现在物价飞涨，中个500万扣除税，剩下的钱还不够在北京买套房子。”

　　因此，此次《细则》已经明确规定，彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者及其工作人员不得违背彩票中奖者意愿，不得以任何理由和方式要求中奖者捐赠中奖奖金。就是说，捐或不捐，完全由中奖者说了算，“这条规定很亲民，献爱心本来就是自愿行为。”彩民如是说。

　　哪些彩票不能兑奖？

　　近年来，彩民中奖后因为彩票污损无法兑奖的情况时有发生。彩票票面作为唯一的兑奖凭证，究竟要符合怎么样的条件呢？本次出台的《细则》在第四十二条再次强调“彩票售出后不予兑奖的情况”：首先是彩票因受损、玷污等原因导致无法正确识别的；其次是纸质即开型彩票出现兑奖区覆盖层撕刮不开、无兑奖符号、保安区裸露等问题的。

　　“但是如果受损彩票不是我们自己造成的，那怎么办呢？”针对不少彩民的疑问，《细则》也从保护彩民权益出发，进行明确规定“不予兑奖的彩票如果是因印制、运输、仓储、销售原因造成的，彩票发行机构、彩票销售机构应当予以收回，并按彩票购买者意愿退还其购买该彩票所支付的款项或者更换同等金额彩票”。

　　自觉抵制非法彩票

　　3月1日早上，不少彩民发现自己经常投注的彩票的网站都停止了网上销售，不解之余难免疑问，“网上购彩很方便，为什么又不能买了呢？”

　　这是因为《细则》首次对于“非法彩票”有了明确界定，除了人们传统意义上的“未经授权的彩票”属于非法彩票以外，在《细则》第七条界定的四类非法彩票中还包括“未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。”这样就意味着，通过电话、互联网等尚未合法化的渠道销售的彩票也属于非法彩票的范围。

　　其实，早在《细则》细则征求意见阶段，不少彩民就对于打击私彩表现出强烈支持的态度。而面对网络上鱼龙混杂的彩票销售，大多数被采访者都表示没有购买过或者并不打算尝试。当然，对于习惯了网上购彩的彩民来说，《细则》的规定是对于网络售彩鱼龙混杂局面的有效整顿和治理，为未来无纸化销售做出规范，最终推进彩票市场的健康和谐发展，彩民最终还是受益者。

　　需要牢记的时间点

　　细心的彩民可以发现，《细则》中规定了不少时间点，这些时间点和彩民关心的兑奖和相关数据有关，而且并不难记，时间点多与数字“60”有关。

　　《细则》中提到，彩票销售原始数据保存期限，自封存之日起不得少于60个月。摇奖活动结束后，彩票发行、销售机构负责摇奖的工作人员应当对摇奖结果签字确认。签字确认文件保存期限不得少于60个月。中奖者应当自开奖日起60个自然日内兑奖，遇全体公民放假节日或彩市休市，顺延至节日或休市结束后第一个工作日。

　　对于时间的有效界定进一步提高了彩票的公信力，当然，也小有遗憾，彩民之前希望兑奖时间从60天进一步延长的愿望并未实现。

　　此外，针对彩民关心的奖池余额调节基金的情况，《细则》也做出了进一步规定，《细则》规定，每年5月31日前，彩票发行、销售机构应向社会公告上年度各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等情况。 (彩文)

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