新闻背景
自1987年以来,我国彩票业取得长足发展。据统计,目前我国彩民接近2亿人,每年彩票发行量数以千亿。不过由于人口众多,我国年人均购买彩票刚过10美元,而美国、西班牙等国家,年人均购买彩票已超过100美元。
在人均彩票购买力方面,为什么我国与美、西等国有数十倍的差距呢?全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰认为,除去经济实力的差距外,也受到我国现行彩票运行模式的制约。“首先,目前人们只能到投注站购买彩票,遇到出差、雨雪天气等特殊情况都会给彩民购买彩票带来不便。其次,纸质彩票容易造假。还有就是纸质彩票容易丢失,损坏,如果彩票被洗衣机洗坏就无法兑奖,实际上是"被弃奖",弃奖问题无法解决。”徐晓兰委员说。
据徐晓兰委员介绍,电子彩票是由彩票中心对彩民投注信息进行电子签名,形成的具备法律效力的可信数字电文。电子彩票由投注号码、投注时间、投注类型以及彩票中心的电子签名等信息组成。在她看来,与现行彩票相比,电子彩票无疑具备诸多优点:电子彩票依托电子彩票信息服务平台,面向网络环境下的彩民,实现彩票“点对点”式直销,彩民无需现场购买,也不用现场兑奖,中奖后彩票中心直接将奖金打入彩民指定账户;电子签名建立在电子签字技术之上,不可仿制,安全可靠;中奖信息自动通知,不存在彩票损坏或丢失的问题,从根本上解决了“被弃奖”的问题。
尽管前景乐观,但徐晓兰委员对发展电子彩票仍持谨慎态度,她建议适当发展电子彩票。“坚持以现行彩票为主,电子彩票为辅的发展原则,在保证现有存量的同时,依托电子彩票扩大增量。”徐晓兰委员建议,国家应该建立发展电子彩票的相应机构,研究制定电子彩票管理办法及法律法规。“可以试点推广电子彩票。选择现行彩票发行较好、网络应用比较普及的区域,开展试点,积累经验。待试点成功后,在全国范围内开展推广工作。”(记者李昕吕东浩)
作者:李昕吕东浩 (来源:《人民政协报》)
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