东方网4月22日消息：彩票取之于民自当用之于民加强对彩票公益金的监管，使之真正服务于公益已成为世界各国发行彩票的初衷和共识。
美国德州彩票机构近日被曝光未把彩票公益金完全用于教育事业，因而陷入信任危机，目前面临关闭。无独有偶，瑞士日前修订宪法，规定彩票筹款必须严格使用于民众及公共服务。对彩票公益金的监管力度，是彩市是否健康、成熟的重要标志。中国彩票蓬勃发展的今天，对国外彩票行业的得失，都应有所借鉴或警醒。
挪用彩票公益金 彩票委面临关闭 尽管美国德克萨斯州彩票委员会在沸沸扬扬的质疑声中摆出了一些“事迹”，证明该州的彩票公益金有对当地教育事业做出贡献，但公众并不买账：彩票公益金是公众所筹集的，彩票发行机构许诺把彩票基金用于教育，因此公众要求的不是“用了”，而是“完全用于”。
只要你们背着公众做自己的生意，就无法证明公益金没有被挪用，无法证明公益金管理没有漏洞这是彩民的逻辑。事实上，当地民众、教育界人士甚至宗教人士都指出，德克萨斯彩票委员会没有兑现彩票发行的诺言，甚至20年来都如此。德克萨斯州彩票委员会陷入了前所未有的信任危机。
德克萨斯州于1991年开始发行彩票，其发行的根本目的就是作为教育基金的主要来源。德州彩票机构近20年来，一直由日落咨询委员会管理。一直以来，社会各界人士不时对其运作方式及公益金的透明度提出质疑。德州禁赌协会主席罗杰维姆斯反映，很多达拉斯地区的高校老师都对日落委员会管理的彩票机构表示不满，因为他们许诺的许多彩票基金运作项目，常常是空头支票，最终并没有落实在教育上。
面对这些质疑，日落咨询委员会近日接受了政府的审查和评估。他们态度不错，但似乎对改正缺点有点无能为力。事实上，他们多年来最擅长的只是针对某些彩票游戏修改游戏规则，或者如何扩大委员会本身的规模，以及制订更有效的市场盈利计划等等。而对于如何有效使用彩票公益金的问题，他们似乎有点外行。
因此，尽管日落咨询委员会主席丹尼斯坚持认为委员会一直在设法提高运营效率，对社会有所裨益，但委员会依然面临即将关闭的危机。公众甚至嘲讽日落委员会“名副其实要日落了”。
然而关闭彩票机构，有可能在短期内面临完全失去教育公益金的问题。社会各界人士纷纷献策，德州禁赌协会主席罗杰维姆斯建议提高酒类饮品的税收，有可能提升到每瓶10美分，以弥补教育基金的不足。他算了一笔账，如果放弃彩票，提高酒税，每年可为教育基金筹集10亿美元。
美国彩票公益金 重点支持教育业 事实上，支持教育事业，历来是美国彩票公益金的重头戏。“买彩票就是为了支持教育”，这已成为公众的共识。他们绝不允许彩票发行机构有任何违规行为。
新墨西哥州彩票自1996年发行以来，已经筹集了超过5.14亿美元的公众教育基金，为75300名在校学生提供了奖学金。
阿肯色州专门设有“彩票奖学金”，每个学生每学期能修到12学分，就能得到奖学金。为鼓励学生努力学习，凡参加暑期班的，也可以争取彩票公益金。
阿肯色州在彩票修正案中明确列出：彩票销售盈利高于4930万美元时，当地4年制大学学生的奖学金总数额可以设置为2500万美元；当彩票销售盈利达到12690万美元时，可以给予4年制大学生共计6000万美元的奖学金。
乔治亚州法律明文规定彩票公益金有三个用途，一是建立“希望奖学金”。有了这个奖学金项目以后，即使平均分为B的学生，也可以免费读大学。第二个用途是设立学前教育项目，让学前儿童参加免费的培训项目。第三个用途是作为科学教育的“重要支出项目”，即为科学教育提供教室、卫星、互联网，将科技融入课程，为公立学校和公共图书馆提供网线接口等。乔治亚州彩票协会自发行彩票以来，共提供了超过20亿美元用于希望奖学金，受益学生达60多万，并使用彩票资金18亿美元，用于学校重点科技项目的支出。
瑞士修订宪法 重分彩票利润 彩票公益金来自于公众，理应体现“取之于民用之于民”的宗旨，这是世界彩票行业的共识。
瑞士近日修订宪法，超过87%的瑞士民众投票通过了一部新宪法，并立即生效。新宪法第106条的规定，增加了民众对彩票行业的信心。
这条宪法规定，从事彩票行业的公司，必须从整体收益中拿出相应比例的金额用于体育、环境以及公共项目的建设。这一规定受到了民众的欢迎。瑞士彩票市场繁荣，但最大的受益者一直是彩票公司的私人股东。修宪后，瑞士彩票行业被重新洗牌，规范了整个行业的利润分配原则，并使彩票市场获得了可持续性发展，受益者是广大民众和政府。
在新的宪法中，也加强了打击利用彩票洗黑钱的现象，并且对买彩成瘾的问题彩民进行预防和控制，让彩市发展更健康。
欧洲彩票协会主席弗里德里希表示，瑞士新宪法对彩票的关注令人欣慰，对整个欧洲成员国彩票公益金的使用都将起到重大影响。 (来源：东方网)
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