福彩公益金项目投入亿元 全面助力儿童健康成长

　　“六·一”国际儿童节是为了保障世界各国儿童的生存权、健康权和受教育权而设立的节日。同时，“持老、助残、救孤、济困”是福利彩票发行的宗旨。近年福利彩票更是把“救助孤残困儿童”在每年的公益活动中深入体现出来，借助福彩公益金为儿童做了许多实事。每年从中央专项彩票公益金，到民政部部本级公益金，再到地方福彩对儿童的资助，林林总总有许多针对儿童的救助项目。

　　数据显示，仅2010年民政部就安排使用彩票公益金4.17亿元用于儿童救助项目。其中，重点用于残疾孤儿手术康复“明天计划”5000万元、福利机构脑瘫儿童康复训练项目3664万元、儿童福利机构特殊教育项目1320万元、受艾滋病影响儿童救助安置项目666万元、儿童福利机构建设“蓝天计划”项目 1.2亿元、全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划5050万元、适龄孤儿职业技能培训项目1000万元、县区流浪未成年人救助保护中心建设项目3000万元、国家儿童职业技能培训基地建设1亿元……福利彩票、福彩公益金正为孤残儿童救助事业提供源源不断的资金支持。

　　【大病救助】

　　借着“六·一”儿童节的来临，本报对彩票公益金多年来针对儿童的重大救助项目进行了盘点，回顾那些已经执行结束的项目为儿童带来的真实变化，观察现有项目的现实意义，摸索彩票公益金在儿童救助方面未来要走的路。

　　白血病中国红十字基金会“小天使基金”彩票公益金项目(中央专项)

　　2009年初，中国红十字基金会(简称中国红基会)借温家宝总理关心白血病患儿、人大代表政协委员提出要求解决儿童大病救助问题的契机，在中国红十字会总会的大力支持下，向财政部提出资金申请。

　　2009年7月，财政部批准国家彩票公益金向小天使基金注资5000万元，并于当年12月全部到账，专项用于白血病患儿的医疗救治。这一举措被专家学者称为“政府首次向公益组织购买服务，是政府在职能转变、创新机制上迈出的可喜一步，是具有重大进步意义的事件。”

　　截至2011年底，中国红基会累计资助贫困白血病患儿5179名，其中彩票公益金项目资助患儿4147名，社会捐款资助患儿1042名(包括10名在彩票公益金当年额度不足的情况下，由社会捐款补充资助，或彩票公益金项目资助后又由社会捐款定向资助的患儿)。

　　2012年中国红基会小天使基金继续获得国家彩票公益金3000万元支持，加上小天使基金社会捐款150万元，本年度贫困白血病儿童救助项目总计可用资金3150万元。

　　先天性心脏病中国红十字基金会“天使阳光基金”彩票公益金项目(中央专项)

　　“天使阳光基金”是中国红基会于2006年5月为救助贫困家庭的先天性心脏病儿童而发起设立的专项公益基金，是中国红基会倡导实施的“红十字天使计划”重要组成部分。鉴于其良好的社会影响及规范的资助流程，2011年，该基金获得国家财政部彩票公益金的支持。2011-2015“十二五”期间，彩票公益金每年将向天使阳光基金拨付2000万元用于资助贫困先心病患儿。

　　截至2011年底，中国红基会累计资助贫困白先心病患儿1776名，其中彩票公益金项目资助670名，社会捐款资助1106名。

　　2012年1月至5月18日，经过两次专家评审，天使阳光基金已确定1221名资助患儿，资助金额2050万元。

　　唇腭裂儿童手术康复重生行动：全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划(民政部部本级)“重生行动全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”是由民政部和李嘉诚基金会自2008年起共同合作在全国范围内开展的大型公益项目，为贫困家庭中患有唇腭裂疾病的儿童进行免费手术治疗和综合救助。“重生行动”实施 4年时间，为超过23000名患者提供了手术治疗和相关指导。

　　2008年4月启动当期，民政部投入福利彩票公益金5000万元。2011年3月民政部启动重生行动项目二期，投入彩票公益金5000万元。

　　【教育资助】

　　儿童学前教育残疾人事业专项彩票公益金助学项目(学前教育)(中央专项)“十二五”期间，中央财政从彩票公益金中专项投入1.54亿元，实施“残疾人事业专项彩票公益金助学项目(学前教育)”。届时，全日制特教学校学前班、全日制普通幼儿园、全日制特殊幼儿园等学前教育机构中，家庭经济困难的残疾儿童，也将获得资助。其中，“阳光助学计划残疾人事业专项彩票公益金助学项目”已于今年启动。

　　在未来五年内，这些普惠性学前教育提供资助的受益人群将达到514万人次。

　　2011年，残疾人事业专项彩票公益金助学项目，为全国家庭经济困难的残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助1万人次。

　　孤儿职业技能培训适龄孤儿职业技能培训项目(民政部部本级)

　　2010年，财政部会同相关部门下拨1000万元彩票公益金，对适龄孤儿(15岁-18岁)进行职业技能培训。因地制宜、因人施教，短期培训和学制教育相结合，通过学习培训帮助适龄孤儿掌握一技之长，并获得相关证书，使他们顺利走上工作岗位，融入社会。

　　2011年7月，该项目继续实施，再次获得民政部部本级彩票公益金1000万元资助。

　　2012年，该项目计划扩展规模，在现有的河南、河北、甘肃、宁夏、青海、陕西六个省区基础上再多纳入一些省区，但项目的资金不变，仍然是1000万元彩票公益金。

　　高等教育助学孤残儿童高等教育助学工程项目(民政部部本级)

　　2008年，中国儿童福利和收养中心与长沙民政职业技术学院合作，实施了旨在帮助福利机构孤残儿童提高受教育水平，促进他们融入主流社会的“孤残儿童高等教育助学工程”。到2011年底，已通过民政部部本级彩票公益金资助，先后帮助235名孤残儿童学生(其中含部分散居孤儿)跨进了大学的校门。

　　其中，2010年民政部部本级彩票公益金资助金额为125万元，资助学生82名。2011年，民政部部本级彩票公益金260万元，受助学生106名。

　　【孤残救助】

　　孤残儿童收留儿童福利机构建设“蓝天计划”(民政部部本级)

　　2006年，民政部决定“十一五”期间(2006—2010年)在全国实施“儿童福利机构建设蓝天计划”(以下简称“蓝天计划”)，资助地方政府在大中城市新建、改建和扩建一批功能完善、设施齐全、环境优美的儿童福利机构。

　　为实施“蓝天计划”，从2006年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中安排2亿元予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金也要将“蓝天计划”作为重点项目进行资助，加上地方财政的投入，用5年时间，从中央到地方投入资金60亿元，在全国大中城市建设和完善集养护、救治、教育、康复、特教于一体的儿童福利机构，为孤残儿童提供功能完善的福利服务场所和设施。

　　残疾孤儿手术康复残疾孤儿手术康复“明天计划”(民政部部本级)

　　“残疾孤儿手术康复明天计划”，是民政部使用彩票公益金于2004年5月在全国开展的为城乡各类社会福利机构中0至18岁具有手术适应症的残疾孤儿进行手术矫治和康复的计划。

　　“明天计划”原计划利用3年时间，全部完成儿童福利机构中残疾儿童的手术康复治疗工作，但各部门在“明天计划”实施过程中发现，儿童福利机构中需要实施手术康复治疗的残疾孤儿不断出现，这些残疾儿童的手术康复问题不可能一次性解决，因此3年计划转为长效机制。

　　其中，在项目头四年，“明天计划”累计投入8亿元福彩公益金。截止到2010年，已有超过8000名孤儿术后康复，并通过收养回归家庭。

　　【儿童活动设施建设】

　　少年宫建设专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目 (中央专项)“十二五”时期，中央财政共安排中央专项彩票公益金24.5亿元，支持各地依托乡镇中心学校建设8000所乡村学校少年宫。

　　该项目自2011年启动实施以来，各地高度重视，出台相关措施，认真组织建设。目前，2011年度建设的1600所乡村学校少年宫已全部投入运转。

　　校外活动中心专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设项目(中央专项)

　　在财政部、民政部、国家体育总局的大力支持下，2001年，“中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设”项目开始实施。

　　截至目前，我国青少年学生校外活动场所建设已经开展了三个阶段：前两个阶段分别是：2001年至2006年，中央彩票公益金拨款40亿元；2008年到 2010年，中央彩票公益金拨款30亿元。在前两个阶段中，中央彩票公益金共支持建设了青少年校外活动场所2526个。在2011年开始的第三阶段，青少年校外活动场所建设一如既往地获得了中央专项彩票公益30亿元的支持。

　　2001年至2010年，中央彩票公益金共支持建设青少年校外活动场所已达2526个，接受校外场所服务的孩子已超过1亿人次。

　　【记者手记】

　　2011年8月国务院印发的《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》提出，未来10年，90%以上的城乡社区建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持等服务的儿童之家。增加彩票公益金对儿童活动设施和场所的投入，加大对农村地区儿童活动设施和场所建设和运行的扶持力度。

　　不难看出，增加县、乡两级儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所，坚持公益性，提高利用率和服务质量，是彩票公益金未来在儿童资助方面的重点。

　　对此，国务院妇女儿童工作委员会儿童处处长胡道华接受本报记者采访时表示，加大彩票公益金对儿童活动设施和场所的投入，表明在下一个时期，加大儿童活动设施的建设，尤其是社区儿童活动设施的投入，将是一个重要工作方向。(本报记者 孙艳芳)

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