总局体育经济司司长刘扶民访谈：服务体育发展

　　本报记者 窦雨佳

　　实习记者 付媛杰 邢璐 周宇

　　国家体育总局政府网站6月1日推出第五期“在线访谈”，主题为“服务体育发展 推进产业进步”，受访嘉宾为总局体育经济司司长刘扶民。以下为访谈实录摘编

　　谈体育产业现状

　　网友：我国体育产业发展现状如何？

　　刘扶民：无论在中国还是世界，体育产业一直被誉为朝阳产业。虽然我国体育产业发展起步较晚，但从现状来看，发展较为迅速。据统计，“十一五”期间，2006年我国体育产业实现增加值900多亿元，到2010年是2200多亿元，占国民经济GDP的比例由2006年的0.46%提高到2010年的0.55%，吸纳的就业人员、从业人员由2006年的256万人增加到2010年的300多万人。

　　从它的不变价格来计算，平均每年的增长速度超过了20%，这个增长速度比其他行业快得多，但总规模不是很大。在一些发达国家，体育产业占GDP一般都超过1%，像美国、澳大利亚都超过了2%，他们体育产业就业人员超过了钢铁、农业、保险行业。可见体育产业在我国的发展空间、潜力还很大，前景非常好，所以我们要倡导大力发展体育产业。

　　从我国体育产业的分布来看，产业结构还不是很理想，75%以上是体育器材、服装、鞋帽的制造和销售。而从体育产业发展的现状和潜力看，一些发达国家无形资产的开发，比如打造供人们观赏的文化类、赛事类产品等，占的比重比较大。所以今后我们要大力发展竞赛表演、全民健身等，这和我国倡导的大力发展服务业的方向是一致的。

　　网友：体育在经济发展中起到了怎样的作用？

　　刘扶民：体育不但能为国争光，还能为国增利。从刚才说的数据来看就证明了这一点。体育既可以创造更多的就业机会，同时作为第三产业、服务业，与我国倡导的加快我国现代服务业的发展、扩大老百姓消费、加快经济转型、调整我国的产业结构都是相辅相成的。一句话，体育产业的发展和我们整个国家的经济战略调整和发展是同步的，而且能更好地服务于经济战略调整。

　　网友：体育产业在“十二五”发展规划里重点要抓哪些工作？

　　刘扶民：从体育产业“十二五”规划的重点来讲，要和国家产业发展相适应，重点在调结构、促发展、促消费、惠民生上，包括扩大体育产业规模，优化产业结构，着重发展国家倡导的体育服务业，也倡导地方在这方面给予一定的支持。包括一些大型场馆的兴建、体育的标准建设、高危项目的准入……这些都是我们正在抓的。总之，都是在为体育产业发展创造更好条件和环境上做工作。

　　谈面临问题与挑战

　　网友：现阶段我国体育产业发展道路中有哪些困难与问题？

　　刘扶民：我国体育产业的业态分布结构不是很理想。从行业的盈利点来看，主要集中在体育用品的制造与销售方面。近几年，我国全民健身俱乐部的竞争较为激烈，但盈利点不是特别理想。此外，一些体育产业发展中涉及的规章制度、市场规范的法律法规等还不太健全。

　　网友：体育产业运作起来有很多困难，而且没有领头羊。

　　刘扶民：无论是《关于加快发展体育产业的指导意见》中的目标任务，还是《体育产业“十二五”规划》中，都提到品牌企业与产品的问题，这实际就是行业领头羊的问题。领头羊打造起来不容易，需要社会创造一定的条件和环境，更需要企业自己有远大目标，从基础做起。

　　网友：中国体育产业如何引进来、走出去？

　　刘扶民：“引进来”有个市场开放的问题，而“走出去”有我们自身水平的问题，这对我们要求很高。我们希望自己的赛事、产品、人才更多地“走出去”，但目前难度较大，需要我们与企业不断努力，为“走出去”打基础、创条件。

　　网友：国外很多大品牌的体育服装、器材都是我国工厂做的，我们应该是有优势的，现在我们差在哪？

　　刘扶民：仅仅用别人的品牌进行加工，算不上自己的东西，产品背后的文化是别人的。打造品牌要凝聚丰富的文化内涵，只有历史的凝结、文化的积累到一定量才能形成一个品牌，打造品牌不能急于求成。我国品牌形成的时间较短，无法与国外知名品牌比较。此外，国外产品针对不同消费者制定了不同层次产品，而我们的产品大多只面对普通百姓。

　　网友：商业健身行业鱼龙混杂，是否要进行准入和规范？

　　刘扶民：从目前健身行业来看，市场发展前景较好。但现在确实存在企业标准不一、服务质量参差不齐的情况。我认为该有准入标准，更应该在对企业加以规范的同时，经常对企业进行检查。此外，还要给老百姓投诉的窗口，这样才能不断推动我国健身产业良性、持续、健康发展。

　　谈场馆开放与运营

　　网友：请问国家在体育场馆对公众开放上有哪些支持政策？

　　刘扶民：我国体育场馆的人均面积相比于发达国家还比较低，所以我们一直倡导要建老百姓身边的场地，举办老百姓身边的活动，成立老百姓身边的组织，以此大力推广全民健身。但场地仍偏少，而且一些大型体育场馆在为老百姓服务时还有一些可改进的地方。

　　由于大型体育场馆能源、人员成本比较大，其开放和运营，从世界范围来讲都是一个难题。所以，把大型场馆用足、用好、用活，向老百姓开放，又不把它变成财政的包袱正是我们正研究和解决的难题。这个工作是经济司今年要抓的重点工作，组织了一些专家和有关部委的领导，成立攻关克难的专项小组来携手解决，有了新的结果我们会及时通告。

　　网友：体育场馆什么时候能进就进？彻底公益性是否可实现？

　　刘扶民：作为一个场馆，想进就进、想出就出，这种运作方式是值得商榷的。举个例子，广州亚运会期间，有一段时间地铁可免费乘坐，结果造成剧烈拥堵，后来不得不取消。我认为，收一定的费用，让锻炼的人消耗一定的成本，但收费不要太高，要让老百姓承担得起，这对于控制人流和加强管理都是很好的。这样能够节省资源，提供给真正有需要的人。

　　谈未来规划与腾飞

　　网友：推动产业进步，体育总局有什么新举措或想法？

　　刘扶民：总局最近几年一直在采取措施，比如我们和有关部门一起研究，经由国务院办公厅在2010年发布《关于加快发展体育产业的指导意见》，这是新中国成立以来第一个以国家层面发布的体育产业政策。

　　“十二五”起始之年，总局发布《体育产业“十二五”规划》，明确发展体育产业的指导思想，有11项任务，还列了10个措施。很多省市相继出台地区性“十二五”规划，有的还把“十二五”体育产业发展规划纳入当地社会经济发展规划里。

　　网友：《指导意见》对中国体育产业发展的促进体现在哪些方面，如何运用好政策？

　　刘扶民：《指导意见》的出台，一是填补了我国国家层面指导体育产业发展文件的空白；二是形成了中央和地方联动的局面，很多地方体育部门积极推出当地的《关于加快发展体育产业的实施意见》。地方政府在出台《实施意见》时明确了一些相关性的政策和措施，包括建立体育产业发展的引导资金，一些企业、个体，如果符合当地的条件可申请一些指导资金来补助。这个效果是非常明显的。

　　网友：如何促进体育事业和体育产业协调发展？尤其是助力全民健身发展？

　　刘扶民：体育事业和体育产业不可分割。举个例子，比如精英体育、重大赛事水平上去了，吸引的眼球多了，其无形资产、市场开发价值才能更大。事业上去了，为体育产业发展提供了更好的发展空间。反过来说，体育产业发展了，可以弥补体育事业发展的不足。两者相辅相成、互为发展。

　　网友：对于培养和引进复合型体育产业管理人才，您怎么看？

　　刘扶民：我国的体育产业人才严重缺乏，包括经纪人才、经营管理人才等，奇缺既懂经济、又懂体育的人才。希望各有关方面不仅要加快培养我们自己的人才，还可引进一些复合型管理人才，这样一可解决人才缺乏之急，二能带动我国人才队伍的成长。

　　主持人：从体育经济和产业方面，如何为向体育强国迈进作贡献？

　　刘扶民：从体育大国向体育强国迈进，体育经济、体育产业是重要内容之一。一是要按照《指导意见》，做好各方面工作，包括制度建设、创造环境、提供支持等；二是在产业发展过程中做好基础性服务工作，包括统计、标准制度建设等，尤其像体育标准建设是一项具有战略高度的工作。从企业来讲，要把目标放得更长远，积极打造著名企业、品牌产品。总体来说，只有做到以上方面，我们才能在迈向体育强国的产业经济方面打下更好的基础。