专访上海市体育局局长：市民运动会带来的启示

　　7月8日上午，“漕河泾开发区杯”上海市第一届市民运动会太极拳展示交流赛、中日韩太极拳交流活动在浦东滨江公园开幕。

　　晨报记者 陈敏

　　距离伦敦奥运会开幕还有半个多月，但对于有2300万常住人口的上海来说，一场“阿拉的奥运会”上海市首届市民运动会早已如火如荼。

　　这是一次极为特别的“奥运会”。它不仅是我国省级运动会中的首个“市民运动会”，且将历时五个月之久。无论是时间跨度、参与方式，还是项目安排，都充满创新精神，体现“全民参与、全民运动、全民健康”的办赛理念，贯穿着“体育是民生”这一与时俱进的思路。

　　对于上海体育的新一轮创新和转型，这还只是开始。 “建设体育强市，必须把‘体育是民生’作为重中之重。只有当老百姓真正爱体育，真正把体育作为生活方式，这个城市才会是真正的体育强市。 ”接受本报记者的专访时，上海市体育局局长李毓毅表示，市民运动会要取得真正意义上的成功，还有很多工作要做。

　　细节决定成败

　　首届市民运动会开始至今，引发了巨大的社会反响，好评如潮。主办方对此感触良多。“此次市民运动会是上海创新转型的一个缩影。它尽管是体育领域的，但这样的反响，反映出了这个社会需要这样的创新转型。如果还是延续过去的思路做下去，就不会让老百姓真正得到实惠。”李毓毅说。

　　换句话说，创新的点子、转型的方式，光提出来是远远不够的，还得落实到细节中。比如说，已报名此次市民运动会的102个代表团，到底参加了多少个项目，系统内部发动面有多大，除参与人外，参赛的人又是多少？再有，五大板块中的竞赛部分，设立了50个大项、2399个小项，但每个项目到底有多少人参加？“如果2399个小项中有1000多个，最后都只达到单项最低参赛队伍数或人数，那说明我们的市民运动会还是不符合市民的实际需求，没有摆脱过去市运会的思维定式和组织方式，没有真正做到创新转型。”李毓毅说。

　　与此同时，要把这五个月的运动会办好了，做到周周有赛、月月有高潮；如何处理好三级（街镇）比赛的水平，如何让其真正不同于以往的市运会、体育大会、全民健身大会，真实反映出上海市民的体育水平，都是市民运动会组织者反复思考的问题。

　　李毓毅表示，“我越来越感觉，要办好市民运动会，真的不容易。这是一个系统工程，需要十分精心、精致、精细的组织工作、活动设计。”

　　不能让创新变成形式主义

　　市民运动会这项全新的赛事，来源于两年前市运会所引发的深刻反思。李毓毅说：“从重在参与角度，市运会没有把市民最广泛地发动起来；从培养后备人才的角度说，过去的市运会许多项目都不着地，有的代表团为了金牌，到外省市临时去拉几个人来，打完比赛又走了。这种热闹的背后，说明我们的工作发展大有潜力可挖。”

　　新平台的创立，表面上只比市运会多了个“民”字，但参加人数从过去的2万多人，变成了如今100万人的目标，同时带来的是很多之前所未曾遇到、想到、发现的问题。“说句心里话，市民运动会迄今为止，我感触最多的是，我们工作团队的能力一时还跟不上。”李毓毅坦言。

　　一方面是因为，“岗位”发生了变化。过去在体育系统内有这样一句老话，即“少数人管多数人的事，多数人管少数人的事”。就拿上海市体育局来说，原来就是六、七十个编制，其中负责群体的只占到10%，其他的就管一千多名运动员的事。现在整个体育局都在参与。“岗位”容易改变，但固定思维的转变却没那么简单。李毓毅透露了这样一个小故事：在市民运动会项目设置之初，有位市领导提出希望参加100米的达标赛，他这个年龄的参赛者达标标准是什么？组织者说，50几岁的人没有达标标准，只有青少年的……“创新转型过程中，最难的是人的思想认知、习惯的转型，思维定式的突破。这需要我们不断攻坚克难。”李毓毅指出，参赛者从2万人到100万人，也不仅仅是一个“简单的倍数关系”，这涉及到组织者的思想、工作、组织乃至活动方式的转变，“从某种角度上说，这也牵涉到组织者和参与者生活方式的转变。对于这五大转变，如果不认真去思考。努力去实践，结果就是流于形式、浮于表面，就是在做老百姓最反感的形式主义。”

　　把政府应尽的责任担起来

　　李毓毅随身带着一个计步器，记录着他最近七天以来每天的晨练。晚上无论多晚休息，每天早上，他都会在五点左右起床，然后外出健步走上一个多小时、上万步。“几乎天天如此。有时哪怕是赶早班飞机，我也会在候机厅里来回走。每天这么走，自己感觉特舒服，也让人感觉很精神。”他笑着对记者说道。

　　体育，早已成为李毓毅的生活方式。但作为体育职能部门的负责人，如何逐步让体育成为生活、成为这座城市每一个人的生活方式，让这里的体育呈现出和一个国际化大都市相匹配的水准，他说：“我们任重而道远。”

　　这其中的关键，即是要将体育作为民生来对待。“体育是民生”这一理念，并非凭空而来。一方面，是社会经济发展的必然产物。“在为‘十二五’做调研时，我们就发现，上海中心城区的恩格尔系数已经到了 30%-32%，郊区的也达到了36%-37%。”李毓毅说，这让他们感到，“体育是民生”已有了足够的基础。另一方面，这也是上海市体育局领导班子，经过两轮调研，跑遍18个区县，和各区县党政领导、体育局长等反复交流、沟通后，得出结论。“那次调研中形成了这样一个共识，即不为民生服务，体育的力度是不够的。如果把它当成人民的兴趣爱好去推广，那只是少数人的事情；如果当成民生去推广，那就是多数人的事情。”

　　随着首届市民运动会的举办，这个理念逐步被大家所接受和认可，但离真正做到，“还有一定差距”。李毓毅说，差距就在于体育局本身也需要创新转型，“过去我们是办赛、拿金牌，将来要制定相关的法律法规、定规划、定标准措施。”他透露，上海市体育局已着手在做到2020年的上海体育设施建设的规划，预计今年年底完成。他们同样要在年内拿出的，还包括“如何建立完善30分钟体育生活圈”三年行动计划。

　　30分钟，意味着约2500-3000米距离的辐射范围。作为中国最大的城市，上海寸土寸金，尤其是中心城区，用李毓毅的话来说，“连找个停车位都很困难”，30分钟体育生活圈又该如何去实现？“这个生活圈，跟过去的体育苑点、文化中心不一样。”李毓毅说：“它有两个概念，一是综合体育设施应包含哪些内容，二是我们现在人均2.6平方米的体育面积，该用什么内容去支撑它。”按设想，这个生活圈的功能应是集健身、训练、赛事、科研、康复为一体，标准可以低一点，不一定要搞得很大。

　　从整体布局上去考虑，上海有多少个“30分钟圈”，又有多少现有的是可以利用的，可利用的又有多少是需要去完善的……李毓毅认为，“把政府应尽的责任担起来了，这就是民生。不围绕大多数人去思考、去做，不把它变成老百姓的生活方式，它就不是民生。”