9月公益金大事记:助2.5亿流浪儿童 8亿支持教育

　　随着8月份新生入学活动的结束，9月份彩票公益金的资助方向也逐步由助学方面转变为现阶段的“百花齐放”。扶贫、养老、抚孤、助学以及重大疾病救助，作为国家教育、养老、扶贫、医疗等公益事业的重要资金保障，彩票公益金正在发挥着其不可或缺的作用。

　　同月，财政部公布了去年公益金使用情况，2011年支出彩票公益金284亿元，60%补充社保基金。

彩票公益金在助学、助老、购买公益组织服务等方面发挥越来越大的作用

　　◆财政部公布去年公益金使用情况 支出逾284亿

　　9月初，财政部公告2011年彩票公益金筹集分配情况和中央专项彩票公益金安排使用情况。

　　2011年，全国发行销售彩票22158184万元，共筹集彩票公益金6348661万元，同比2010年增加了1452879万元。根据国务院批准的彩票公益金分配政策，2011年中央财政当年收缴入库彩票公益金3174492万元，安排支出2847222万元。其中，2011年中央财政彩票公益金分配给全国社会保障基金理事会1716285万元，用于补充全国社会保障基金，与2010年补充社保基金1248800万元相比，增幅高达37.73%。

　　在中央专项彩票公益金支出方面，2011年中央专项彩票公益金资助的项目新增加了两个，彩票公益金使用范围更宽泛。从具体支出看，在教育助学方面为6亿元，同比增加了2亿元；在青少年学生校外活动场所建设、残疾人事业、红十字事业、文化、扶贫和法律援助方面，中央专项彩票公益金的投入金额同比也出现明显增长。值得注意的是，2011年中央专项彩票公益金支出新增了农村贫困母亲两癌救助和新疆社会福利设施建设两方面。其中农村贫困母亲两癌救助5000万元，由中国妇女发展基金会组织实施，主要用于救助患有乳腺癌和宫颈癌的农村贫困妇女；新疆社会福利设施建设57000万元，主要用于支持新疆自治区孤残儿童、流浪未成年人和老年人等的社会福利设施建设项目。

　　◆福彩公益金用于流浪未成年人救助已超2.5亿

　　9月20日，民政部副部长窦玉沛公开表示，根据国务院《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，民政部去年提出了今年年底街面上基本没有流浪儿童的目标，在各方的努力下，一些大中城市提前半年就已经做到了街面上无流浪儿童的目标，还有一些地方表示到年底能够实现这样一个目标。“十一五”期间，为更好地对流浪未成人进行救助，民政部启动了流浪未成年人救助保护体系建设项目。该项目投入资金约11.2亿元，其中包括民政部本级福利彩票公益金2亿元、地方配套约4.2亿元、中央预算资金5亿元。进入“十二五”时期，2011年，民政部继续使用福彩公益金对该项目进行投入。根据民政部3月6日公布的2011年度本级福彩公益金使用情况公告显示，2011年民政部用于县区流浪未成年人救助保护中心建设项目的部本级福彩公益金达到5700万元。

　　结合“十一五”期间福彩公益金投入的2亿元资金，也就是说，截止至2011年，福彩公益金用于流浪未成年人的救助支出已超过2.5亿元，达到2.57亿元。

　　◆中国教育发展基金会再获中央彩票公益金8亿支持

　　9月13日，“2012年中央专项彩票公益金教育助学项目”工作会议在北京召开。中国教育发展基金会秘书长张中原对2012年中央专项彩票公益金的教育助学项目工作进行了布置和安排，并对项目操作程序和工作要求进行了详细的说明。

　　据了解，在2012学年新的拨款周期，中央专项彩票公益金教育助学项目的支出费用共计为8亿元，最终款项数目以财政部彩票公益金分配公告为准。不仅是贫困学子，困难教师也将获得资助。目前款项运作已经提上日程，正在紧张筹备支出工作。其中，内蒙古自治区已明确，根据今年财政部的安排部署，将有4110万元中央专项彩票公益金开展滋蕙计划、励耕计划和润雨计划，资助人数为8300人。

　　据介绍，由中央专项彩票公益金支持的教育助学项目从2007年底开始实施，截止至2010年底，中央彩票公益金已安排21亿元，累计资助210万人次。该项目自成立以来，主要资助中西部地区的县镇和农村普通高中家庭经济特困学生，发放范围包括中西部的22个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。并根据社会需求调整资助分配的方式，使款项能最大限度地帮助弱势群体，充分体现彩票公益金救孤济困的宗旨。

　　◆无锡400万福彩公益金扶持60个公益项目

　　9月10日，江苏省无锡市民政部门传来消息，由福彩公益金资助的首次公益创投活动将投入400万元“种子基金”，用于扶持60个入选项目。截止到当日，入选项目已经吸引了志愿者36000多人次，将为400多个社区提供服务。

　　今年3月份，无锡市就已经开展公益创投活动。截至目前，公益创投活动一共吸引了156个上报项目，最终有60个项目获选。此次入选的60个项目中，共包括为老类项目32个、助残类项目11个、助孤类项目1个、综合类项目2个、其他类项目(癌症患者、青少年、困难对象、优抚对象)14个，涉及全市400多个社区，可服务对象近3万人。除福彩公益金提供的400万元“种子基金”的支持以外，另有135万元的其他社会资金资助，总资助金额达到766万元。

　　◆广西首尝福彩公益金购买社工服务

　　在广西，社会建设正借力福彩公益金翻开新的一页。借鉴广东等东部沿海省市的经验，今年，广西首次通过自治区本级福利彩票公益金向社会购买了专职社会工作服务。9月1日，提供服务的21名社会工作者被陆续派驻到社区或者福利院、救助站、军休所等单位，他们将利用所学专业知识技能，提供高水平的服务。这21名专业社工既有来自广西全区七所开设社工专业高校的应届毕业生，也有来自广东等地社工机构的“老社工”。

　　今年上半年，民政部公布《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011—2020年)》(以下加简称《规划》)。《规划》制定了政府购买社会工作服务政策，并指出民办社会工作服务机构被纳入政府支持范围，这意味着民政部门将加大彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设的力度。

　　此前，广东早已开始公益金对民办社会工作服务机构的扶持。数据显示，目前广东省用于政府购买社会工作服务的资金主要来源于政府财政经费和福彩公益金。近4年来，各级政府部门用于购买社工服务的投入不断提高。广东省民政厅从福彩公益金中累计投入600多万元，用于省民政厅直属单位向民办社工机构购买服务；广州市政府财政用于购买社会工作服务经费已达到1.5亿元；东莞市财政投入超过1亿元；深圳市级投入以福彩公益金为主，区级投入以财政投入为主，累计投入超过3亿元。

　　◆天津福彩公益金补贴新建托老所 力图完善养老服务工作

　　为进一步完善天津市养老服务工作，满足老年人托老服务需求，9月16日，由天津市民政局、天津市财政局向各区县民政局、财政局下发《关于对我市托老所给予资助的实施意见》。该《意见》指出，“十二五”期间，天津市的任务目标为市内六区各建托老所2个以上，其他区县各建托老所3个以上，每个托老所拥有床位要达50至100张。其中，2012年将推动区县新建托老所8处。

　　为保障项目的具体实施，为老年人提供生活、保健、娱乐、心理、就餐等服务，对于新建托老所，将按照每张床位1万元标准给予一次性资助；托老所运营后，按实际入托老年人人数给予每人每月100元的运营补贴，所需资金由福利彩票公益金承担。据了解，托老所是指短期为老年人提供托管服务的社区服务场所，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。并根据托老所功能、规模与服务能力不同，分为日托、周托、月托三种类型，主要为自理、半自理老年人提供临时托养服务。此外，托老所的建设主体是区县政府，资产为国有，民政部门负责管理和运营，也可委托有资质和能力的社会公益组织承包运营，实现“公建民营”。

　　◆1100万中央专项彩票公益金支持都昌扶贫建设

　　9月上旬，九江市都昌县获得中央专项彩票公益金1100万元，用于开展革命老区扶贫开发创新试点工作，用以探索贫困革命老区扶贫开发新模式，改善革命老区贫困村生产生活条件，并促进贫困人口脱贫增收。

　　据了解，此次中央专项彩票公益金扶贫项目的试点期限为两年，根据上级确定的公平性、生产公益性、集中资金投入、地方自主选项等原则，并依据都昌县贫困区域与扶贫支柱产业的布局特点，在广泛征求贫困群众和基层干部意见的基础上，确定了以建设油茶、白茶、药材等集中连片的主导产业的生产性公益设施项目为主体，抓好项目区产业基础设施建设，实现通路、通电、灌溉，带动产业发展。

　　据介绍，通过此次试点工作及项目的实施，受益农户可达到3万多户(包括近万户贫困户)，将极大地改变和改善都昌贫困地区的落后面貌，为基本达到“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，实现2020年基本消除绝对贫困奠定坚实基础。

　　(本报记者 古晓强 整理)

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