广东推开足球改革一扇窗 足协彻底实现管办分离

　　南方日报讯 （记者/朱小龙）昨日，全国首个没有行政主管单位、彻底实现管办分离的省级足球协会——广东省五人足球协会在广州宣布成立。粤超公司董事长刘孝五将出任协会首任会长，任期为五年。

　　颠覆传统没有行政主管的足协

　　今年4月25日，广东省委省政府按照国务院文件精神“先行先试”颁发的2012年7号文《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》的通知，成为了刘孝五和一帮已经在广东先行试验“区域化”和“公司化”运作全省五人制足球联赛的足球老板们，发起成立这个省五人足球协会的出发点。

　　文件要求进一步改革创新社会组织登记管理体制，从7月1日起广东省社会组织的业务主管单位均改为业务指导单位，实现自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职，推进社会组织民间化、自治化、市场化改革进程。放宽社会组织准入门槛，简化登记程序，申请成立社会组织，由民政部门直接审查登记。

　　经过几个月的资料准备和申报过程，刘孝五在11月22日从广东省民政厅拿到了粤民函（2012）1120号批文《广东省民政厅关于同意筹备成立广东省五人足球协会的复函》，这也意味着这个全新省级足协的诞生在法理上扫清了障碍。12月5日，该协会已经召开了第一次会员大会，通过了协会章程、会费缴纳办法、财务管理制度和监事成员等一系列“流程”。

　　这将会是一个颠覆以往足协概念的全新足协，它不但没有任何行政主管单位，而且可以以自愿缴费的方式入会甚至担任管理职务。广州84中数学老师张伟智缴纳一万元，当上了副会长，但这并不是“买官”。他说，希望能够以这样的方式，实现自己在足球方面的一些抱负和梦想。

　　远景规划打造省港澳台传统赛事

　　协会已经成立，那么这个新生的省五人足球协会究竟要做些什么事情？刘孝五表示，在自己的五年任期内，希望在大力发展会员的同时，通过粤超、粤甲联赛和各地五人制足球分会组织的比赛以及全省的城市冠军杯赛，用比赛的杠杆作用，带动全省的五人制足球运动。

　　按照刘孝五的想法，五年内他希望通过这个平台，在全省80%的地级市组建五人足球分会，放手在当地组织五人足球联赛和杯赛，再为比赛的优胜者提供高水平的赛事和平台。五年内，协会将在全省建立起粤超联赛、粤甲联赛、粤乙联赛整个等级联赛体系。

　　他透露，协会最快在明年3月就将启动省港澳台五人制足球杯赛，并竭力将其在五年之内打造成为传统赛事。与此同时，协会还将广东的粤超粤甲模式推广到周边的广西、湖南、福建、江西以及海南等省，进而推动六省区每年一届的杯赛赛事。作为一种激励机制，协会还将统计所有参加各级五人制足球赛的球队积分，排列出广东省五人制足球队100强。

　　按照他的想法，五年内希望还能在广东省内建立（挂牌）1个国际级五人制足球训练基地，再建立5个国家级五人制足球训练基地。“再后面的事，我也想不到了。五年内如果能做到这些事情，那么我这个会长也当得问心无愧了。”刘孝五说。

　　广东推开足球改革一扇窗

　　■新闻分析

　　如果不是在力推深化社会组织去行政化改革的广东，广东省五人足球协会也许就没有成立的机会。据记者了解，类似这样成立足球行业协会的申请，在别的省份不可能获得通过。“敢为天下先”的广东目前正在进行行政审批制度改革试点。在全省注册的2049个行业协会中，广东已经有90.6%的协会实现了去行政化和垄断化，仅有38家协会还带有行政色彩和党政干部兼职。

　　大环境给了这个省五人足球协会创办的东风，而具体到行业而言，中国足协专职副主席韦迪早有透露，中国各级足协在年底将推动全面管办分离，广东作为全国试点先行，这早已经成为了不可逆转的大趋势。管办分离意味着，人员必须在拥有行政级别的足管中心与纯民间组织性质的足协之间作出选择、完成分流，这必然成为痛苦的过程，以民间组织身份存在的足协如何生存？也许，这个小小的、新生的广东省五人足协已经，或者将会给出一个答案。

　　刘孝五说，这份申请能够得到通过，一部分原因是民政厅了解到他在过去几年里，确实在五人足球领域里做了很多事情。他们搞了两届粤超联赛、两届广东省城市冠军杯赛、一届超霸杯、一届省港杯赛，又有了次级联赛粤甲联赛。常年有50多名外援和世界顶级五人制足球外教在广东参与球队训练和比赛。本届全国五甲联赛的13支参赛俱乐部中，广东更有4支球队参赛，而且还培养了几名五人制足球国脚。

　　现在，广东五人足球发展正摸索一条新道路，而且在这条路上踏出了艰难的第一步。未来管办分离之后的中国各级足协如何生存？广东以五人制足球的探索给出的答案是“走市场”。

　　这种新生事物的产生不可能没有阻力和摩擦。广东省五人足球协会刚刚诞生，就出现了一个问题：按照中国足协的规定，所有参加五甲联赛的球队都必须在当地省足协进行注册，否则不予承认参赛资格。那么，有了这个省五人足球协会之后，这些球队能否只在这个五人足协进行注册？这也正是这个新闻发布会把和法律顾问单位的签约，放在最优先环节进行的原因之一。

　　“改革有困难，但不改革更困难！”刘孝五说，他希望自己能够在广东为中国足球改革走出一条新路。

　　南方日报记者 朱小龙 邱江剑