FIFA催促或致足协修改规定 涉案球队只罚分罚钱

　　转眼，中国足球反赌扫黑行动已经过去三年多的时间了，在这期间，从足协官员到足球运动员，从裁判到涉案球队，都受到了一定程度的处罚。然而，对于涉案的更多球队，中国足协的处罚则是一拖再拖。与中国足协相比，做事效率一直颇高的国际足联(简称FIFA)坐不住了，今年11月，他们三次发函中国足协，要求上报对涉案俱乐部的处罚结果，并将以此为依据，做出进一步处罚。而中国足协也将在今明两天，紧急应付国际足联的催促，并且可能通过更改《纪律处罚规定》，从而做到对各涉案俱乐部只罚分罚钱而不降级的皆大欢喜局面。

　　上有政策

　　FIFA三次来函催促足协加快处罚

　　接近年关，反赌扫黑的后续处罚已不容再拖，据《体坛周报》报道，国际足联已在今年11月份连续三次向中国足协发函，催促中国足协给出最终的处罚结果。

　　中国足球反赌扫黑以2009年8·25专案组成立为起点，至2012年初才全部结案，其中涉及的个人上至足协副主席南勇、杨一民、谢亚龙，下至中超中甲球员，涉案总人数过百人，接受过调查的、牵涉进案情中的人员更多。而且，根据公开的案情，有超过半数以上的中超、中甲俱乐部或多或少与案情有瓜葛，可以说，其影响之大、之广不仅远胜之前韩国足坛涉赌案，即使意大利电话门亦无法比拟，是近年国际足坛所少见。

　　正因如此，对涉赌队的处罚，一直是中国足协的难题，在维稳与重判之间有所摇摆。不过，FIFA并不希望再给中国足协更多时间，今年11月，FIFA第三次来函，并明确提出：相关涉案人员已经受到了法律制裁的，按程序，中国足协应尽快对他们在行业内部进行处罚。FIFA方面同时表示，在得到中国足协确认的最终处罚结果后，将对其中一些处罚向全球公布，这当然将影响中国足球刚刚好转的国际形象。另外，FIFA还表示，将对涉案人员进行全球禁足，即在全球范围内禁止其参加足球有关活动。

　　按照FIFA之前对意大利、韩国的处罚，涉及假球、赌球者将在劫难逃。据《体坛周报》报道，反赌扫黑案件中受关注度较高的江津、祁宏、申思等球员，属在假球中受贿，也肯定将被中国足协终身禁足，但FIFA方面未必会全盘选择禁足的方式，可能会根据情节有所选择。

　　下有对策

　　足协修改规定保证罚分罚款不降级

　　面对FIFA的敦促，中国足协现在必须加快处罚进度。但反赌扫黑另外一个善后难点，也是最大的关注点，是否会有俱乐部在这次处罚中如广药和成都谢菲联那样遭到降级命运。据《体坛周报》报道，足协有可能修改《纪律处罚规定》，将2009年制定的“一律降级”改成“罚款、扣分”等，这样就为轻罚俱乐部提供了规则依据。

　　按2009年相关条例，只要俱乐部或者官员行贿，不管是代表自己还是代表俱乐部，一律降级。2010年，纪律委员会对条款进行了修改，除了降级之外，还追加了罚款。所以，当时涉案的原广药、谢菲联被勒令降级，并被罚款。但是，2011年，足协再次对这一条款作出了修改，将“降级加罚款”改为罚款、扣分、降级、取消注册资格四项。所以，正是2011版的《纪律处罚规定》，拯救了各涉案球队，因为2011年《纪律处罚规定》中第63条的第一款进行修改，俱乐部官员代表自己或者第三方行贿的，俱乐部（球队）面临的处罚是：罚款、扣分、降级、取消注册资格，但上述处罚措施可以单项进行，也可以合并处罚。也就是说，按照2011版的新规定，对行贿的俱乐部（球队），可以不给予降级和取消注册资格的严厉处罚，只进行罚款或扣分。

　　对于外界“开脱”的质疑，《体坛周报》援引足协人士的回应称：“修改后的条款，避免了对不同程度、不同情节搞一刀切。”据悉，目前足协内部主流的声音，将处罚方式定格为“罚款加罚分”，虽然也有行贿一次扣3分、罚款甚至免罚的建议，但避免降级，已经基本得到了确认。且即使罚分，可能也不像昔日AC米兰扣30分、佛罗伦萨扣19分那样严厉。对此，足协表示：“肯定要进行处罚，不排除部分俱乐部只是罚款的可能，但是罚款加罚分肯定是主要处罚措施。具体罚多少还需要研究。”本月19日也就是明天，纪律委员会将再次修订《处罚规定》，但不会恢复2010年之前的规定。

　　至此，所有涉案球队不降级，找到了“法律依据”。而一旦新处罚办法如同足协希望的那样只罚款罚分不降级而最终出炉，那么将“拯救”了所有涉案俱乐部，避免了中超联赛可能的崩盘。

　　扬子晚报记者 张昊