彩票新规明确赊销彩票违法 诚信站主故事难再现

　　新快报讯 记者 陆妍思 报道 财政部于2013年1月15日正式公布了《彩票发行销售管理办法》(下简称《办法》)。本办法自2013年1月1日起施行。财政部2002年3月1日发布的《彩票发行与销售管理暂行规定》、2003年11月13日发布的《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》同时废止。

　　《办法》的出台是继《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》之后，彩票行业最重要的一部法规条文，文中就彩票发行销售管理、品种管理、设备设施和技术服务、奖金管理、报告公告与监督检查等方面做出了明确的规定，办法的出台为推动中国彩票行业有序、健康的发展奠定了坚实的法律基础和提供了保障。

　　●关注一

　　赊销彩票违法

　　"诚信业主"或成历史

　　第三条规定："不得采取摊派或者变相摊派等手段销售彩票，不得溢价或者折价销售彩票，不得以赊销或者信用方式销售彩票，不得向未成年人销售彩票和兑奖。"利用摊派、赊销及其他信用方式销售彩票的行为被正式定性为非法。

　　解读：个别地区为了彩票销量进行摊派销售，打折销售的方式被再次严令禁止，并明文规定彩票不允许进行赊销。多年来全国各地投注站纷纷涌现"诚信业主"，他们大多在没有收到彩票款的情况下接受彩民电话投注，出票后代存彩票，后彩民中头奖，站主次日将彩票交给大奖得主，当时还得到媒体的高度评价。但《办法》公布后，这种做法已经构成赊销彩票，属于违法。

　　●关注二

　　互联网销售正名

　　无纸化投注成趋势

　　第五条中，对目前我国彩票的发行方式进行了重新界定："《条例》(作者注：《条例》指《彩票管理条例》)第八条所称发行方式，是指发行销售彩票所采用的形式和手段，包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等。"

　　解读：电话销售、互联网销售形式进入官方发行方式，说明无纸化投注将成为未来彩票发行销售的大趋势。其实2012年末，业内传出体育彩票竞彩玩法官方网站中国竞彩网和某知名彩票网站获得财政部"网售试点"资质的消息，此次《彩票发行销售管理办法》的新规终令多年来都被严打的互联网销售看到一线曙光。

　　●关注三

　　限制促销加奖

　　统一规范相同彩种市场

　　第十六条中，对彩票发行和销售机构开展促销和加奖的行为进行了明确规定："销售周期长于1天(含1天)的彩票游戏，每年开展派奖活动不得超过一次，派奖资金安排不得超过40期；销售周期短于1天(不含1天)的彩票游戏，每年开展派奖活动不得超过两次，每次派奖资金安排不得超过5天。"

　　解读：首次对彩票市场营销活动，尤其是促销活动进行了限定和规范，例如排列三每年只允许进行一次派奖，时间不能超过40天；11选5等快频游戏，一年内派奖促销活动不能超过2次，每次不能够超过5天。业内人士认为，新规可有效控制加奖频次过多、加奖周期过长、彩种加奖重叠等混乱现象，对统一和规范相同彩种的市场销售具有重要意义。

　　●关注四

　　控制投注额度销售时间

　　体现理性购彩理念

　　第二十九条规定，乐透型、数字型、竞猜型、基诺型彩票单张彩票的投注注数不得超过10000注；设置多倍投注的，每注彩票的投注倍数不得超过100倍；实行浮动设奖的，奖池资金仅限用于高奖级；实行浮动设奖的，奖池资金仅限用于高奖级；实行固定设奖的，应当设置投注号码或者投注选项的限制注数。第三十条规定，视频型彩票单次投注的总金额不得超过10元；专用投注卡单日充值金额实行额度控制；销售厅经营时间实行时段控制。

　　解读：近年来我国彩市规模不断扩大，大额投注行为也有越演越烈之势，大盘玩法有单注投注上百倍中奖的亿万巨奖出现，也有人花巨资倍投小盘游戏以获取更大利润，随之而来，与彩票相关的违法犯罪行为也日益增多。此次对各彩种同时进行投注额度和销售时间的限制，是监管部门首次将理性购彩的概念写入管理法规，将为我国彩票市场的平稳健康发展奠定重要基础。

　　●关注五

　　增即开型奖金封顶

　　"宝石之王"成绝唱

　　第四十六条，彩票奖金实行单注奖金上限封顶。彩票游戏的封顶金额，由财政部根据彩票市场发展情况、彩票游戏机理和特征、具体彩票游戏的奖组规模等因素设置，并在彩票游戏规则中规定。

　　彩票游戏的封顶金额按不高于500万元设置。其中，即开型彩票的封顶金额按不高于100万元设置。

　　解读：首次提出了即开票的封顶金额设置。目前中国彩市中即开票最高奖金为150万元的"宝石之王"，新规定出台后，最高奖金超过100万元的即开型玩法将成绝唱。

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