张剑批足球制度设计缺失 曾经随蔡振华考察日本

　　过去12年，足管中心更换了6个掌门人，其中不但有着体育总局对于足球这些年停步不前的现状不满的压力，同样，也一直有着搞好足球的动力。据新华社17日消息称，国家体育总局足球运动管理中心主任韦迪或将调离足管中心，国家体育总局政策法规司司长张剑有望接任。

　　张剑，这位在学识、办事能力和人品多方面有着不错口碑的学院派人物能否理顺足协内部的关系，完善中国足球的政策体制建设，把中国足球引入良性发展的正轨引人关注。

　　政法司转战足球第二人

　　张剑是谁？这或许是绝大多数人听闻其有望接任韦迪后的第一反应。担任体育总局政策法规司司长的他并不为外界所熟知。在传出其将出任足管中心主任的消息前，搜索引擎中有关他的报道并不多见。

　　有意思的是，张剑并非第一个由总局政法司司长转战足管中心的“外行人”。曾经的足管中心主任阎世铎也曾担任过总局政法司司长。不过相比阎世铎“不懂英语”、“不懂足球”的形象，张剑给不少人的印象截然相反。

　　上世纪80年代初毕业于北大法律系的张剑，在总局绝大多数工作人员的眼中称得上是复合型人才，他不但长时间在政策法规司工作，其间还曾前往总局体育经济司产业处当处长，对于体育政策法规和体育产业的发展都有自己的看法和思考。

　　被称总局读书最多的人

　　一位曾经在政法司实习4个月的实习生就在微博中描述了自己眼中的张剑，“兢兢业业，人超级好，和蔼有礼貌。”

　　“张剑的学识学养很高，思维缜密，张剑同志可能是我们总局里面看书最多的人了。他读的书，包括他的知识面非常非常广，而且对问题的判断非常准确。”作为张剑的同事，国家体育科学研究中心主任鲍明晓在接受央视采访时道出了自己眼中的张剑，在他看来这位“学院派”人物更是一位“实干家”，“他善于倾听不同意见，就重大问题讨论时，他总是善于听一些与主流不同的声音，听持不同意见人的观点。”

　　的确，在2011年女足无缘奥运后，前往足协的调研中，张剑就告知足协中层干部，尽管以前中国足协的领导班子存在一系列问题，但不能连带着把足协所有人都一棍子打死，“要说真正的专家，你们这些跟中国足球打了这么多年交道的人才真正是专家，搞调研怎么能够不听你们的意见呢？”

　　鲍明晓对张剑评价颇高，甚至用“理想上有高度、思想上有深度，行为上有力度”来形容他，同时也认为其40多岁的年龄也是主管中国足球的优势，更重要的是张剑拥有良好的法律背景，“从国际上看，好的体育组织和体育联盟的负责人基本上都是学法律的。像足球这样一个全球第一的运动，又是商业化和职业化的项目，需要有一个很完整的法律框架，以此去推动这个项目的发展。”

　　对足球治理早有思考

　　事实上，在2011年6月接受《中国体育报》采访时，张剑谈到《体育事业发展“十二五”规划》中“依法治体”的重要性，“体育发展中的很多问题、障碍，以及一些重要领域的无序和混乱，都与体育管理理念滞后、法治环境松弛、法律意识淡薄、法律制度缺失有着直接的关系。在向体育强国迈进之际，发展与治理模式的问题，是中国体育现代化进程中一个不能回避的问题。”而很多人也能从中获悉，张剑口中的“一些重要领域”恰恰暗示的就是足球。

　　对于足球，这些年张剑也并不陌生。最近几年不但频频前往足协内部进行调研，范围涉及竞技和群众普及方面，同样也深入了解职业联赛的管办分离。2011年蔡振华率队前往日本考察足球，张剑就是成员之一。这次对日本足球的从上到下，从青少年培养到职业联赛架构、管理等全方面的调研也给了张剑更多认识和了解当今世界足球现状的机会。

　　可以说对中国和国外足球状况的了解和对比，让张剑也有了对中国足球治理的一些思考。在去年5月的首届环渤海体育法学论坛上，张剑就做了《关于我国足球治理问题的若干思考》的报告。

　　报告以“为何中国能做大事，却在足球这个小领域无法做好”为切入，指出目前中国职业足球存在的主要问题，包括：制度设计缺失、管理失误、立法滞后，无法可依、有法不依等。他结合日本足球快速发展的经验，揭示了中国职业足球更深层次的问题，即缺乏科学的价值观念和艰苦奋斗的实践。这些深层次的原因并不是立法就可以一劳永逸解决的。要转变思想观念，进一步丰富中国体育的价值观；要深化体制改革、进行制度创新；要正视社会文化因素对足球的巨大影响。