北大出身“老法师”接任掌门 总局意在依法管理

　　韦迪火线离任，目前最有希望接任的是中国体育总局政策法规司司长张剑。很多人会疑惑：管理足球，为何不选择一位“懂足球”的圈内人士？

　　某种程度上，造成中国足球如此混乱的主要原因，在于“无法可依、执法不严、违法不究”。法规制定和执行方面的严重缺失，直接导致足协管理能力低下、口碑不佳。体育总局选中张剑，或是出于这方面的考虑。

　　一个十足的“老法师”

　　今年47岁的张剑除了担任体育总局的政策法规司司长，还是中国法学会体育法学研究会副会长兼秘书长。在国家体育总局，政策法规司的职能是拟订体育事业发展规划草案，提出政策建议；调查研究体育发展中的重大问题并提出方案；起草有关法律法规草案；指导、组织法制宣传教育和行政执法工作；承担行政复议工作。2012年4月举行的全国体育政策法规规划会议上，他发表了题为《以求实创新精神做好体育政策法规规划工作》的报告，其中就多次提及中国足球。可见，张剑是一个十足的“老法师”。

　　中国足球这些年问题不断，关键之一在于相关法规过于随意、极不严谨。足协对俱乐部、裁判、球员做出处罚时，也屡屡引起非议。没有明确依据，到最后只能“拍脑袋”决定，“人治”的痕迹十分明显。

　　并非足球“门外汉”

　　值得一提的是，张剑虽科班出身，但也并非是足球“门外汉”，他曾多次参与足协调研、随领导赴海外考察，算得上总局内一位既懂足球又擅长法规的“复合型人才”。

　　张剑上任，也被外界普遍认为是“弥补足管中心政策法规方面的不足”。基于中国足球混乱的现状，总局这一次恐怕也是考虑“对症下药”，让中国足球理顺了再往前走。用圈内人士的话来说，“让搞足球的知道什么能干、什么不能干，怎样规范地去干，远比联赛增加多少球迷现场看球、国家队赢几场球重要得多。”

　　（果然）

　　张剑其人

　　师出北大 正司多年

　　或将接替韦迪的是体育总局政策法规司司长张剑，出生于1966年。张剑虽然从未担任过任何运动管理中心的负责人，但与足球还是有千丝万缕的关系。担任政策法规司司长期间，他曾参与了中国足球政策法规的制定和一系列的改革，还多次随领导赴海外考察足球。

　　据了解，张剑系北大法律系毕业，在体育总局内部属于年轻有为者，提拔为正司级已有多年，一直从事政策法规的研究，目前还是中国法学会体育法学研究会副会长兼秘书长。

　　自2011年起，张剑多次参与足管中心的工作，跟随蔡振华赴日本考察过足球。之后在首届环渤海体育法学论坛上，张剑作了《关于我国足球治理问题的若干思考》的报告。报告中，张剑提出，为何中国能做大事，却在足球这个小领域无法做好。他指出目前中国职业足球存在的一些主要问题，包括制度缺失、管理失当、立法滞后、无法可依、有法不依等。这些都基于他几次随领导赴国外考察足球的经历，以及自己的法律背景。

　　此外，去年9月张剑还带工作组参与调研了足协的“管办分离”。 （许明）