树立“大群体”观 刘鹏：全民健身取得重要进展

　　华奥星空北京1月18日电（记者 于红立）国家体育总局局长刘鹏在今天出席2013年中央、国务院相关部委贯彻实施《全民健身计划（2011-2015年）》工作座谈会时表示，2012年，我国的体育事业在全面推进实施“十二五”规划，体育强国建设方面取得了新的成绩。他同时指出，过去一年的群众体育工作在构建全民健身公共服务体系、推进公共体育服务均等化方面取得了重要进展，在推动政府履行职能、动员社会共同发展全民健身事业方面取得了明显成绩，在加强部门联动协同、形成互促共进的全民健身发展格局方面取得了进一步成效。

　　在会上，刘鹏介绍说，在2012年，连续第三年由体育总局、国家发改委、教育部、财政部、国务院法制办组成联合检查调研组，赴天津、辽宁、青海和云南4省（市）检查调研《条例》和《计划》贯彻落实情况，并在其它省（区、市）由体育部门牵头进行了检查调研。重点检查调研地（市）和县（区）两级政府“三纳入”落实到位情况，以全民健身工作经费纳入各级财政预算（以地级为主）实际执行情况为检查重点；同时检查《条例》和《计划》相关配套法规政策制定情况以及全民健身组织、队伍建设情况。

　　从全国检查调研的情况看，各级政府“三纳入”工作水平较前两年有了很大幅度的提升，特别是地（市）和县（区）两级政府“三纳入”推进实效更加显著。截至去年10月底，全国省级“三纳入”覆盖率已达到100%，地（市）级达到98.6%，县（区）级达到82%。有14个省实现了省、地（市）和县（区）三级政府“三纳入”的全覆盖，有25个省实现了地（市）级政府“三纳入”全覆盖，其余大部分省县（区）级覆盖率也都接近或超过90%。与前两年相比，去年在实现全国省级政府“三纳入”全覆盖的良好态势下，地（市）和县（区）两级政府“三纳入”工作取得了明显的成效。

　　刘鹏指出，检查调研表明，全国绝大多数地（市）级财政预算都对开展全民健身工作有一定数量的体现，各地的财政预算经费总体执行情况良好。据不完全统计，全国地市级财政经费用于全民健身的投入总量超过49亿元。同时，各地紧密围绕《条例》和《计划》，制定了实施性文件和全民健身发展的规划与计划，将其融入体育事业总体发展和地方经济社会发展全局，形成了一系列促进全民健身事业发展的法规政策。据不完全统计，全国已有16个省和10个较大市制定出台了《全民健身条例》等专门的全民健身地方性法规。全国31个省、自治区、直辖市已全部制定完成省级《全民健身实施计划》，绝大部分地（市）和大部分区（县）也已制定印发本地区的《全民健身实施计划》，确定了“十二五”时期各级政府的目标任务和举措保障。大部分省成立了落实《全民健身实施计划》任务的工作机构，建立全民健身工作联席会议制度，一些省印发了《全民健身实施计划》任务分解文件、评估评价标准和检查方案，建立了明确的责任分工、组织保障和评估检查机制。

　　刘鹏强调，为在体育系统树立“大群体”观，切实整合体育系统各方资源，进一步明确了体育总局各相关单位的责任和任务，形成共同贯彻实施《计划》的工作格局。去年上半年，体育总局制定印发了《国家体育总局相关单位落实<全民健身计划>职责分工》，细化分解了机关各司、局和直属单位的目标任务、职责。一些省的体育部门也参照体育总局的做法进行了各部门的任务分解，为凝聚体育部门的合力提供了制度保障。

　　为调动地方体育部门的积极性，去年底，体育总局依照《<全民健身计划>实施情况评估标准》，评选了16个阶段性工作成绩突出的省级体育部门为年度全民健身工作突出成绩单位，在全国体育局长会议上进行了表彰，以激励提高各级体育部门落实《全民健身计划》的责任感。

　　去年，体育总局还积极协助中国残联圆满完成伦敦残奥会的组团参赛任务，协助教育部举办了第九届全国大学生运动会，协助农业部、中国农民体协举办了第七届全国农民运动会，联合全国老龄办和中国老年人体协举办了全国老年人体育健身项目创新交流大会，协助全国妇联开展了全国妇女民族健身操培训和推广比赛活动等。这些综合性群众体育展示表演参与活动在参加人员、项目设置、组织方式、奖励办法等方面都做了较大改革创新，更贴近广大群众的生活和健身特点，极大地激发了不同行业、不同年龄、不同人群参与体育健身的热情和积极性。（完）