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足协从总局剥离短期内难实现 需全社会参与推动

来源:北国网-半岛晨报

  周,最让球迷兴奋的消息是足协要从国家体育总局剥离的传闻。但还不到24小时,足协的人就站出来辟谣,宣称这事绝对没有!

  足协从总局剥离,短期内难以实现

  其实,管办分离可以说是老生常谈了。在中国足球最为混乱的年代,身为国家体育总局局长的刘鹏就看出了问题:“要尽快建立多项监管机制,首先要建立职业联赛俱乐部的准入制度,其次要建立日常的监管机制,另外关于职业足球联赛的体制也必须改革。目前中国足协既办赛又管赛,导致问题丛生,成为腐败的温床,目前有关改革办法正在酝酿中。 ”他说这番话距离现在已经3年了。

  现在,足球还没有搞好,如果让足协就此脱离总局的领导,那么总局是不是有推卸责任之嫌呢?如果到时候中国足球再出现假赌黑的问题,谁来负责呢?所以,在如此敏感的时间,中国足球还只能是继续在总局的领导之下。足协从总局剥离至少在短期内难以实现。即便以后有一天在名义上实现了,实际上足协还是在总局的领导之下!原因?足协的主席恐怕绝对不会是球迷选出来的,而是由总局指派的!

  实现管办分离,绝非一日之功

  虽然管办分离应成为中国足协今后改革的方向之一,但是彻底的管办分离绝非一日之功。

  最大的问题是,管办分离后,足协和足管中心,谁领导谁?也就是说,从体育总局行政系统分离出来的足协与足管中心是什么关系?如果单独成立足协后,仍接受足管中心的行业领导,也就跟以前没啥两样。唯一的区别是,以前一套人马、两块牌子,今后是两套人马、两套牌子,但足协要受足管中心的控制。在国外,只有足协,没有足管中心。也就是说,中国足协的管办分离,其实没有先例可借鉴。即便是管办分离了,要做到真正的“大协会、小中心”,还有很长的路要走。

  更何况,足协管办分离是一项牵一发而动全身的系统工程。不要以为只有中国足协是一套人马、两块牌子的模式,同样具有市场价值和社会影响力的篮球、羽毛球、游泳等项目,是不是也要管办分离?没有足够的准备,谁也不敢开这个先例。

  管办分离,只在足球范围内进行是很难的,关键在于整个体育系统,乃至社会层面的参与和推动。记者范宏基

  历史

  管办分离——每个人都要喊的口号

  其实,早在19年前的中国职业足球开始的那一年,足协就喊过类似的口号。但2013年来了,足协依然在喊,但收效甚微。

  中国足球联赛的“管办分离改革”酝酿已久,几乎每个新领导上任都会大喊这样的口号。不过,真正做了些事儿的只有韦迪。他也是在南勇、谢亚龙等前足协领导人锒铛入狱之后,被迫提出的改革方案。

  2012年初,韦迪真的拿出了方案。最初足协针对“管办分离”的政策提出了一个令球迷和足球界人士叫好的“小中心,大足协”的方案,原方案中,最振奋人心处就在于,足管中心和足协真正做到两套班子,两块牌子,足协将从现有的行政机构更多转为民间机构,职业联赛则将具备相对独立的发展空间。

  但最终的“管办分离”方案遭到了180度的大调整。在初案提出后反对的声音最主要源于两个方面:其一是,在举国体制下,更多民间性质的“足协”到底有多大的存活度是个问题;其二是关于足协完全脱离行政化之后,新旧人员的产生和安排也会是个问题。

  在足协最终的“管办分离”审议稿中提到,“管办分离改革就是要改变由中国足协既办赛又监管的不合理状况”,但如何将办赛和监督的职能分离出来呢?审议稿提出的解决办法概言就是:中国足协将成立“职业联赛理事会”来对职业联赛进行管理,理事会下设执委会,执委会又设置执行局,执行局长将由中国足协推荐担任。执行局下又成立一个竞赛部来负责管理联赛。这样,职业联赛办赛权和经营权其实还是完全在足协手中,和以前的联赛委员会、中超公司的架构相比,并无实质区别。

  所以,在中国足球目前的体制之下,管办分离只能是说说而已,要想真正落到实处,绝对不是短时间内可以完成的事情! 记者范宏基

  链接

  姚明提案:篮球也要改革体制

  其实,并非只有足球存在这样的问题。职业化只比足球晚一年的中国篮球CBA联赛如今也遭遇了一些问题。姚明甚至在两会上提出提案,为中国篮球出谋划策。

  全国政协委员姚明在两会期间呼吁贯彻、推行体育协会实体化。姚明提出了自己作为政协委员的第一份提案,在《改革管理体制,开放人才选拔,促进中国篮球可持续发展》中,他的第一条建议就与中国篮协的实体化有关,他还提出了定期召开中国篮球代表大会的具体实施方案。“首先,改革中国篮球管理体制,将中国篮球协会实体化,全面协调中国篮球运动的整体发展。定期召开中国篮球代表大会,大会代表由来自专业篮球、高校篮球、社会篮球的各界人士组成,中国篮协领导机构由代表大会选举产生。 ”

  在谈到CBA改革的时候,姚明表示,“透明是关键。体制可以不一样,但至少财务上要一致。但如果财务上可以透明的话,我认为还是有可能做到的。什么时候花了什么钱,要在一个框架下,你付了谁多少钱,俱乐部的各种费用是什么,至少有内部的透明。如果这个能透明,其他体制的分歧是可以暂时容忍的。体制的不同,造成的是人员流动方式的不同,但对钱的花费都是一样的。花费有高有低,但如果是透明的话,慢慢就会形成一个标准。体制不用去急着改,急着改也改不了。 ” 记者范宏基

  他山之石

  看看人家的足球协会

  意大利和英格兰等都有成功的职业足球联赛。他们的足球体制有一个共同点:职业联赛由职业联盟管理。而足协只负责国家队训练、比赛等相关事务,并在技术等方面为联赛提供帮助。

  主管英格兰超级联赛的超级联盟是一个独立的组织。它完全独立地组织比赛,制定赛程,独立进行包括电视转播、赞助商、冠名权等商务开发。英格兰足总(相当于中国足协)与英格兰各级联赛组织的关系是:既相互独立,又密切协作。英格兰足总主要的经济来源是靠国家队的比赛和足总杯赛以及有关的商业活动,但并不插手俱乐部的经营和管理活动。

  意大利甲级联赛也由职业联盟来管理。意大利足协在帮助各地足球俱乐部完善和提高足球技术方面具有独特的影响和作用,尤其是在采集和通报国际足坛信息、足球技术的最新状况及其趋势等方面的作用更是举足轻重。足协每年还可从足球彩票中获得合法资金20亿美元左右,帮助各俱乐部支付日常开支。

  法国足协属于政府部门管辖的协会性机构,其使命是 “为公众服务”,具体任务是“在法国组织、发展和监督法国足球运动和足球教育”。法国足协根据每年签订的合同可以在 “伙伴框架”内得到赞助和资助。它每年得到政府的补贴,并受到国家审计法院的监督和稽查。

  韩国足协并不直接管理各俱乐部,俱乐部由韩国职业足球联盟管理。足协只对全国足球发展提出规划,并对各下属团体进行指导和监督。韩国足协下属的团体有职业足球联盟、实业足球联盟、大学足球联盟、高中足球联盟、中学足球联盟和小学足球联盟。记者范宏基

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