新华社北京1月17日体育专电（记者吴俊宽）国家体育总局等26家中央和国务院相关部委17日在京参加2014年贯彻实施《全民健身计划》工作座谈会。会上国家体育总局局长刘鹏指出，一些县区一级政府在落实“三纳入”的工作中依旧存在用体彩公益金蘀代财政投入的现象，“全民健身经费纳入本级财政预算”依旧是“三纳入”工作中的薄弱环节。
“三纳入”是指《全民健身条例》中提出县级以上地方人民政府，应当将全民健身工作纳入本级国民经济和社会发展规划、全民健身经费纳入本级财政预算、全民健身工作纳入本级政府工作报告。
17日上午在国家体育总局召开的会议上，刘鹏在介绍体育总局过去一年的全民健身工作时说：“2013年，体育总局连续第四年联合国家发改委、教育部、财政部和国务院法制办组成检查调研组，赴新疆、河南、广西和山东4省（区）检查调研《全民健身条例》和《全民健身计划》贯彻落实情况，并在其他省（区、市）由体育部门牵头进行了自查。重点检查地（市）和区（县）两级政府全民健身工作经费纳入财政预算情况和全民健身工作纳入政府工作报告的落实情况。”
据介绍，从全国检查调研的情况看，全国地（市）和县（区）两级政府“三纳入”工作水平较上一年度又有所提升。截至去年底，全国地（市）层面“三纳入”总体覆盖率已达到97％，县（区）层面“三纳入”总体覆盖率接近93％，比上一年度增长11个百分点。经过体育总局连续几年的督查，全国省级和地（市）级政府已基本实现“三纳入”全覆盖，县（区）级政府“三纳入”覆盖率明显提高。
“但是值得注意的是，全民健身经费纳入县（区）级政府财政预算还存在较大缺口，据统计，目前还有168个县（区）未将全民健身经费纳入政府财政预算，需要在今后进一步加大监督落实力度，”刘鹏说。
刘鹏介绍说，检查中发现一些县区把体育彩票公益金作为全民健身工作经费纳入财政预算，但其实财政投入中没有专门的全民健身经费支出。
据财政部教科文司在会上提供的材料显示，2013年中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金用于群众体育的部分达20.38亿元，占资金总量的88％。比2012年增加4.33亿元，增长27％。其中，体育总局本级1.82亿元，地方转移支付18.56亿元，主要用于支持农民体育健身工程、青少年体育健身活动等全民健身项目，资助公共体育场地建设和体育健身设施器材购置，改善地方体育设施条件等。
2013年底财政部、国家体育总局联合印发《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》，明确了彩票公益金的含义及性质，将用于开展群众体育和竞技体育两部分的比例由原来的6：4调整为7：3，强化了预算管理，明确了各方责任。
“体育彩票公益金是有专项用途的，县区级政府的体育彩票公益金基本来自上级拨付，不能算是本级政府的财政支出。”刘鹏说，“所以说全民健身经费纳入财政预算依旧是‘三纳入’的薄弱环节。”（完）2014/01/17 16:31
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