晨报记者 甘慧
时隔十年后，足代会终于将在今天开幕，会议为期两天，将选举新一届中国足协领导层、制定未来10年中国足球规划以及探讨中国足协管办分离等焦点议题。不过从各方面透露出来的信息看，这次会议虽然准备了很久，但不免还是有走过场、流于形式的味道。
选举新一届足协领导层
2003年至今再也没有开过足代会，所以足协主席一直由袁伟民担任。此次足代会上，袁伟民将完成其历史使命，卸任足协主席一职，接替他的将是国家体育总局副局长蔡振华。蔡振华是在2010年9月、原主管足球的副局长崔大林退休后接管足球项目的，当时他还主管篮球、排球、羽毛球和乒乓球等项目。为了做好足球工作，蔡振华亲自到青岛、杭州、成都和近邻日本进行调研，观看国家队的赛事。原本蔡振华并没有出任足协主席的计划，但是在中国体育改革的大背景下，总局也希望做一些适应改革形势的改变。足协计划的改革为“小中心，大协会”，未来将让中国足球协会发挥更大的作用，而淡化足管中心的行政职能。同时足协的管理将分为“政事分开”和“企事分开”两个步骤进行，让协会更好地主导中国足球未来发展。蔡振华如果今后只以“总局副局长”身份管理足协，势必“政事不分”，为了顺应目前的改革方案，并在改革中有一个实质性的改变，蔡振华担任中国足协主席一事才被提到日程上。
作为中国足球管理中心的主任，张剑除了担任常务副主席之外，他还将出任中国足协秘书长。2013年1月，张剑从国家体育总局政策法规司来到足管中心后，一直不太愿意面对媒体。搞政策法规工作的他非常看重程序的合法性，因此他不愿意在名不正言不顺的时候频繁地出现在公众的视野里，本次足代会确立他“合法”的地位后，他将正式走向前台。
本次会议还将为足协主席团瘦身，副主席从之前的22名缩减为6人。据悉，就在协会去年年底正式筹备足代会之前，国际足联代表向中国足协提出不少意见。在“协会领导换届”问题上，FIFA也要求中国足协严格按照规定。一位知情人表示，目前中国足协在册的地方协会会员共47家，22人担任协会副主席不符合国际足联的有关规定，正如他所言，“国际足联共有200个左右的会员协会，国际足联的执委也只有20余名，因此国际足联要求中国足协尽可能精简副主席及执委人数。”已经在体育总局系统退休的亚足联第一副主席张吉龙确认留任中国足协副主席。对此协会一位元老这样评价说，“张吉龙留任，对中国足协和中国足球都是福音，他还可以为中国足球做很多实事。”
尽管缩减了副主席的名额，不过足协第一次聘请了来自其他行业的相关领导兼任副主席，他们是来自教育系统的王登峰和来自公安系统的刘绍武。
制定未来10年规划
本次足代会的另外一项任务是发布《中国足球2014至2023新十年规划》，此规划的总体目标是国家队各级基础建设逐步形成，运动成绩稳步提高，争取获得2018年和2022年世界杯决赛阶段资格，U22国家队以培养高水平优秀人才为目标参赛，成绩稳步提高。女足总体目标中也提到了中国女足运动的普及工作，例如促进女足竞赛体系多样化，加强女足技术研究和教练员培训工作，加强女足国家队建设，“争取到2022年，女足重返世界一流”。同时足协还会健全女足竞赛体系，力争2017年，完成女足联赛分级工作，制定女超、女甲队伍参赛标准，逐步建立女超、女甲运动员合理流动相关政策，促进双轨制的尽快形成。
国家男女足的任务目标不免有空中楼阁之嫌疑。近十年来，中国足协注册的球员总数下降，2004年曾达到41898人，而近五年则不足2万人；从学校和社会足球组织看，专门培养青少年足球后备人才的足球学校从最多时的近千所下降到目前的二十多所。参加足球活动的中小学生人数少之又少，民间足球组织力量弱小，而且足球从业人员队伍规模小。据近期统计，我国共有足球教练员3985名，职业级教练仅有47人，裁判员4893名，其他专门从事足球职业的人员也不足1200人。而从足球发达国家的情况来看，日本注册球员为90万，教练员61291人，职业级教练员220人，裁判员227082人；德国注册球员约为400万，教练员71000人，裁判员78000人。
从这一系列数字看，中国足球的青少年基础非常薄弱。如此薄弱的“地基”何以支撑起中国足球的高楼大厦，再次杀入世界杯决赛圈？其实，与其空设目标，还不如去制订几条切实有效的夯实青少年足球基础的措施。只有青少年足球的基础厚实了，中国足球的成绩才有可能提高，否则一切目标都只能是海市蜃楼。
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