解税收新规对高尔夫球场影响 上重税的冤大头？

　　2014年1月20日，财政部国家税务总局发布了《关于企业范围内荒山 林地 湖泊等占地城镇土地使用税有关政策的通知》（以下简称《通知》），其核心内容是，按规定免征城镇土地使用税的企业范围内荒山、林地、湖泊等占地，自2014年1月1日起要开始上税了。

　　上重税的“冤大头”？

　　高尔夫是不是税收的“冤大头”？首先来说营业税。营业税的税率一般不高，不过最高税率达20％的娱乐业例外，而目前大部分地区的高尔夫球场就列在娱乐业税目的名头之下。当年，高尔夫、保龄球和台球可以称为“娱乐业”里纳税的难兄难弟，20％的营业税拔得头筹。不过从2004年开始，保龄球和台球早早脱下了高贵的外衣，营业税从20％降到了5％，而高尔夫的税收下调却步履维艰。虽然有广东、云南、海南、天津等地率先突围，但整体而言，仍有众多高尔夫

　　球会一直与夜总会、洗浴中心等划为一类，被当作娱乐场所而非体育场所对待。

    下面说土地使用税。高尔夫球场用地按每平方米最低几块钱，最高三十块钱来计算，动辄几十公顷甚至上百公顷的高尔夫球场每年要上交的土地使用税达到几百上千万。土地税的价格根据每个地区的土地价值而定，全国球场的价格从每平米几块到二十几块不等，一线城市与乡镇地区的价格相差巨大。

　　很多球会每年的利润还不够交税，这一点得到多家球会总经理的认可，“尤其是非一线城市的球会，打球人口稀少，球场的生存环境只能用困难来形容。”有多年管理经验的高尔夫球场管理人刘庆怀说。

　　变化？

　　球场的土地使用税是一个老生常谈的问题，球场经理人讨论起这个问题时既敏感又无能为力。然而，2014年伊始财政部新发布的《通知》并没有引起过多的关注。《通知》中涉及到的荒山、林地、湖泊等占地问题，并不对所有的高尔夫球场适用，而所谓“荒山、林地、湖泊”的土地性质鉴定也并非我们想象的那么简单，新发布的《通知》算起来只能是在现有的问题上雪上加霜。

　　几百上千万的土地使用税一直是一座压在高尔夫球场上的大山。2007年国家发布的城镇土地使用税在1988年的基础上上调约两倍。同在2007年，土地使用税的问题在高尔夫界引起过一次广泛讨论。在2007女子中巡赛首发站的新闻发布会上，东方高尔夫集团总裁潘仲光发布了由于土地使用税的问题导致东方名人女子职业系列赛有可能会取消的消息，一时引起千层浪。

　  球场所承受的压力不得不让他们在减免税收上下功夫，或依附于房地产发展。在2014年以前，《通知》中所说的荒山、林地、湖泊等占地是符合免收土地税的条件之一，现已明确规定要上税了。

　　“十年来，土地使用税一直在涨，”刘庆怀说，“十家球场，至少有六七家是靠地产生存，很多球场的经营都只是表面上的风光。”在土地使用税上涨的趋势下，高尔夫营业税上的政策变化让人得到些许安慰。几年前，南方各地如广东、云南、海南等地的高尔夫球场营业税已经下调至5%，天津市为8％，广西地区为10％。

　　“不过，一线城市如北京，20％的球场营业税一直居高不下，没有政策明确下调。”曾在中国南北方多家标杆型球场任管理职位的林涛介绍道。

　　涨不涨价？

　　《通知》的发布不禁让人联想，如果球场成本再度上长，增加的成本是否要消费者买单？“球场经营说到底还是生意，生意成本的增加，消费者来买单，这是最平常不过的道理。”北京某球场总经理解释说。

　　然而，《通知》的发布势必会对某些如山地类型的球场造成影响，但不是大范围内的，最基本的土地使用税缴纳始终是来自球场最大的压力。

　　“新的《通知》不会给全国的球场带来明显的变化”，“对北京等一线城市的球场影响不大”，现任职于北京的林涛和来自海南的刘庆怀在这一点上有一致的意见。

　　荒山、林地、湖泊等占地要上税在球场高额土地使用税的这座大山下，只是小巫见大巫。

　　关于企业范围内荒山 林地 湖泊等占地城镇土地使用税有关政策的通知

　　财税〔2014〕1号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：为提高土地利用效率，促进节约集约用地，现将企业范围内的荒山、林地、湖泊等占地城镇土地使用税有关政策通知如下：

　　对已按规定免征城镇土地使用税的企业范围内荒山、林地、湖泊等占地，自2014年1月1日至2015年12月31日，按应纳税额减半征收城镇土地使用税；自2016年1月1日起，全额征收城镇土地使用税。

　　《国家税务局关于印发的通知》（[89]

　　国税地字第140号）第十二条规定，自2014年1月1日起废止。

　　请遵照执行。

　　财政部 国家税务总局

　　2014年1月20日