中新网北京4月16日电(记者 王曦)大型体育场馆的运营和有效利用可谓是世界性难题，在下月8日于武汉举行的2014体博会期间举办的中国体育场馆发展论坛上，国家体育总局经济司司长刘扶民将就此话题进行主题演讲。
中国的大型体育场馆运营和利用以及全民健身场所需求状况如何，针对这个问题，刘扶民16日向记者进行了解读。他指出，就中国体育场馆数量与全面健身需求的角度来看，国内的体育场馆数其实还远远不够，国家也正加大力度鼓励各地发展和建设适合当地体育发展的体育场馆。
但他强调，鼓励建设体育场馆，特别是维护相对简单、更为开放的体育场更为适宜，而且应以更适合群众健身锻炼的中小型为主。
大型体育场馆：企业化运营效益好
刘扶民介绍，现在国内大型体育场馆约有超过6000个，而且这个数字会随着各地的建设越来越多，不过在运营和利用方面因为经营方式的不同存在明显不同的效果。“大型体育场馆建成以后，很多地方是以事业单位形式来管的，当然现在也出现很多新的经营方式，如企业化管理的，还有委托经营管理的，即给专业运营团队做的。”
他说，调查发现大型场馆“凡是管理好、效应好的基本上都是企业化管理的，而管理和效应不好的，普遍原因之一是事业单位(管理)，所以(将来)这是第一个要制定改革措施和方案的方面，这就需要出台一系列有关的政策。”
众所周知，在中国各地的体育场馆基本都属于国家，更多是当地体育部门的资产，即这些体育场馆都是国有资产。
对此，刘扶民坦言，在未来的改革中，在所有权和经营权方面必须严格明确，而且体育场馆的运营应该多元化，“鼓励也倡导所有权和经营权分离，就目前方式来讲，已经有很多场馆所有权和经营权应该分离，我们鼓励民间资本在场馆建设，也鼓励资金来源多元化，在经营方式也鼓励多元化，不苛求千篇一律，根据当地经济发展状况，根据当地社会条件，根据场馆本身条件来实行多样化管理，这样搞得好，搞得活，场馆发展可持续。”
不过，基于体育场馆的公益性特点，他强调，“用国家财政投资建设的场馆，在追求经济效应同时，要经济效应、社会效应要兼顾，既要搞一些经营项目，也应考虑全民健身需要。”
大型体育场馆：设计功能相对单一
根据去年国家体育总局对国内大型体育场馆运营情况的调查结果，中国各地建设或建成的大型体育场馆基本都是为了大型体育赛事或综合活动来使用的，在这些体育场馆的设计规划中多数没有考虑或针对普通人群健身需求。而负责这个大型调查的北京体育大学教授林显鹏也承认，中国的大型体育场馆在设计功能上相对单一，更多是为专业比赛和专业体育队伍考虑。
不过，刘扶民认为，国内的大型体育场馆尤其是这几年建成的大型体育场馆其功能已经在多元化，“当初建确实为某个大型活动(比赛)来建，但要想有活力光办赛事不行，实际上大型场馆随着现代化城市建设，也是现代城市重要功能之一，比方说发生临时天灾、地震成为避难场所，除此之外大型体育场馆还有多种功能，如办赛、全民健身、文艺演出，还有文化博览、展览，只有符合多元功能需求，大型场馆才会(运营得)更好。”
他说，实际上人们对于体育场馆的要求和功能也是随着时代来发展，“没有场馆的时候，大家希望多建一些场馆，多办一些比赛，等场馆建起来以后老百姓开始关注更多的是能不能去进行健身，这是自然而然结果，这就要求场馆建设时的科学问题，布局是不是科学，结构是不是科学，老百姓进去能不能消费得起。”
刘扶民说，这就要求体育场馆从设计开始就需要考虑到布局和结构，除了与比赛、大型活动要求外，要考虑到建成之后对普通人群的开放问题。“除了承办赛事以后，要具备功能多样化，我去过英国谢菲尔德，它曾举办过世界大学生运动会，赛后场馆的运营和服务形式多样，如对青少年免费，固定阶段免费，对残疾人优惠，对老年人优惠，设计不同层次服务项目，当然也有高端人群的消费，就是说一个体育场馆办比赛占一定量，但是有更多附属用房和健身场地来用，配套的东西搞很好，所以我们国家如果场馆单一性的，就一个场，那效果很不好，周边有很多可以办班，可以教形体芭蕾舞、乒乓球、羽毛球办班，搞其他服务，这就好一些，提供多元化服务，这个模式比较好，所以我们跟有关部门提，在我们国家城市规划之初，包括一个新的住宅小区建设，里面把运动场馆和体育场馆作为必要的条件，不具备条件，不批建设，这样比较好。”
体育场馆稀缺：中小型场馆更适宜
刘扶民说，在人们的概念中似乎我们的体育场馆特别多，其实就老百姓的健身需求而言，体育场馆可谓是稀缺。“因为现在大型场馆和中小型场馆都缺，不管是北京市还是我们到省市一些地方，包括地市一级地方，去羽毛球也好，篮球也好，凡是去大型场馆，包括中小型场馆各个都满，地市一个大型场馆，里面主场馆，划若干个羽毛球场地，平时打电话订不到的，甚至不够用，包括中小型场馆也是不够用。”
他指出，在建设体育场馆方面，“我觉得一个城市，大型场馆不易多，一满足主要功能，再一个是承办大型赛事、大型文艺演出，有一定量就够了，但应更多建一些身边中小场馆，老百姓健身就是需要场地，不需要多高级，就是流汗活动，这个和咱们社区俱乐部建设合起来。”
刘扶民认为，地方在建设体育场馆时“要一味追求名片，建设世界第一啊，听到有一些地方把场馆建成全世界最好最漂亮，我觉得这个话很不实，没必要追求第一，根据当地经济条件和社会需要来建，我们去年和国家发改委共同颁发一个规划，规划每个县建一个体育场方便老百姓健身，要求体育场建设要和当地人口布局和密度要相匹配，因为作为一个体育场本身，他比体育馆建筑成本相对要便宜一些，第二容纳人多一些，平时可以开门，让大家在体育的场里面，全天候的，价格要老百姓消费得起，甚至免费价值接待老年人去健身，但是馆不一样，馆你不开灯就黑，开灯消耗电量大，所以馆运营成本比较高。”
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