姚明建议取消赛事审批 管理部门自由裁量权太大

　　N据《人民日报》

　　海都讯 本月初，全国政协委员、著名篮球运动员姚明在参加政协双周协商座谈会时，做了《取消赛事审批激活体育市场》的发言。姚明在发言中痛陈赛事审批制度的弊端，建议取消体育竞赛审批，让市场主体自由投资赛事。昨日，在接受《人民日报》专访时，姚明再次强调体育管理部门“自由裁量权”太大，让“权力寻租”有了可乘之机。他说：“赛事审批制度现在到了改革的关口。”

　　中小型赛事缺失

　　姚明经过调查发现，国内赛事审批在各个项目中普遍存在，如企业办个青少年三人篮球赛要篮协审批，地方上办个40人以上的象棋赛需要审批。

　　姚明认为赛事审批造成了当前赛事的两极化倾向：“其中一极是大量资金投入到大型赛事之中，比如奥运会、全运会、职业联赛等，这类精英赛事的参与人群小而观赏人群大。另外一极就是完全公益或者微利的赛事活动，参与这类活动的人看起来很多，但组织比较简单且难以形成可持续发展的体系。”

　　姚明认为，“两极”的中间段，也就是中小型赛事才是市场吸引参与人群最多的一块，也是运动员培养的关键环节，不过大量赛事迈不过审批的门槛。

　　“自由裁量权”太大

　　姚明在发言中谈到，体育管理部门在赛事审批中收取不菲的审批（管理）费用，却并不提供实质性的服务，在某种程度上是一种“权力寻租”。

　　他解释说：“过去举办赛事，资源都控制在体育部门手中。随着经济社会的发展，体育社会化、市场化是大势所趋，赛事审批对竞赛资源的控制，成为一种部门垄断。赛事审批费收取的标准是什么？谁又来监督赛事审批？这些问题中，体育管理部门‘自由裁量权’的随意性强，空间太大。”

　　赛事审批制度改革必然要触动体育管理部门自身利益，姚明表示若不改革的话，将影响到三大球运动员的培养体系：“奥运会上，我们已经证明在跳水、体操、举重等项目上有一套有效运行的规律，但足球、篮球这样的项目就无法套用这样的规律。表面上看是两支球队在较量，其实背后是两种培养机制在竞争。”姚明认为只有赛事金字塔中间层的壮大，才能优化运动员培养体系。