总局关于各部门落实党风廉政建设主体责任意见

　　各厅、司、局，各直属单位：

　　为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，进一步强化体育总局各部门各单位党委（支部）抓党风廉政建设的主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，特提出如下意见。

　　一、 切实提高对落实主体责任重要性的认识

　　党的十八大以来，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了显著成效。党的十八届三中全会对反腐败体制机制创新和制度保障作出部署，提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的具体要求，这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体对反腐倡廉形势科学判断后作出的重大决策，是对反腐倡廉规律的深刻认识和战略思考。中央纪委第三次全会上明确了党委（党组）主体责任的5个方面，要求各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。落实主体责任和监督责任，是加强党的领导的政治责任和加强党的建设的政治任务，总局各级党组织和纪委、纪检部门要切实增强主体责任和监督责任意识，提高认识，强化使命感，自觉肩负起党风廉政建设的政治责任，旗帜鲜明地履行职责，积极行动，勇于担当，切实把两个责任落实到实处，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　二、 责任主体和主体责任

　　各部门各单位领导班子和党委（支部）对本部门本单位党风廉政建设工作负有全面领导的集体责任。党政主要负责人对本部门本单位党风廉政建设负总责，要认真履行第一责任人的职责。领导班子成员和党委委员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。实行集体领导和分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，对党风廉政建设和其他业务工作“一岗双责”。具体责任如下：

　　（一）贯彻执行责任。认真贯彻落实中央和总局党组关于党风廉政建设的部署和要求，结合本部门本单位实际研究制定党风廉政建设工作具体措施，研究制定源头治本措施，加强职能转变，简政放权，规范权力行使，建立有效的权力运行监督制约机制。

　　（二）开展教育责任。加强党性党风党纪教育，提高党员干部的遵规守纪意识。抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部认清面临的廉政风险，增强自我防范意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　（三）选人用人管人责任。规范行使选人用人权，坚决纠正跑官要官等选人用人上的不正之风。加强干部队伍建设，严明党的纪律，从严管理干部。党委书记要定期约谈重点岗位负责人，听取党风廉政建设情况。

　　（四）加强作风行风建设责任。坚决抓好中央八项规定精神落实，防止“四风”反弹。加强对体育行风政风建设的指导，着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　（五）监督检查责任。监督检查本部门本单位党风廉政建设情况，对党员进行监督，督促党员干部严格遵守国法政纪，严格执行党的纪律。

　　（六）报告支持责任。负责报告本部门本单位出现的违纪违规违法等问题，配合和支持驻总局纪检组、直属机关纪委查处违纪违规问题。领导和支持本单位纪委、纪检监察部门履行监督职责，健全纪委、纪检工作机构，配备必要力量。

　　（七）以身作则责任。党员领导干部要带头履行主体责任，带头严明党的纪律，带头遵守廉政准则和廉洁自律各项规定，当好廉洁从政的表率。对落实主体责任不到位的，及时提醒、批评、纠正。

　　（八）发挥基层党组织作用责任。注重发挥基层党组织书记、支委会（党委、总支）、纪检委员的作用，强化责任，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　三、 责任追究

　　总局党组对各部门各单位落实党风廉政建设主体责任工作情况适时开展监督检查。对落实不够的部门、单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话并提出整改要求。建立完善“一案双查”制度，对查处的违纪违法案件，既要追究当事人的责任，又要追究相关人员的领导责任。有违反党风廉政建设责任制行为的，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》追究责任。对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的，干扰、阻碍责任追究调查处理的，从重追究责任。

　　四、 工作要求

　　（一）加强自身建设，带头廉洁自律。各部门各单位要把贯彻落实主体责任列入重要议事日程，把业务工作与党风廉政建设工作同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。各级党组织要认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按时换届，健全组织机构，配备必要人员。切实落实机关党员司局长兼任支部（党委）书记的“一岗双责”制度，努力提高司局长既抓业务又抓党建的工作意识和能力。党员领导干部要坚持廉洁从政，带头遵守廉洁自律各项规定和要求，切实巩固群众路线教育实践活动成果，不断改进工作作风。要严格党内生活制度，认真开好党员领导干部民主生活会，把反腐倡廉教育作为党委中心组重要学习内容。

　　（二）严明党的纪律，特别是政治纪律和组织纪律。要严明党的政治纪律，认真贯彻落实党的路线方针政策，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威、确保政令畅通。要突出抓好组织纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。严格遵守组织制度，坚持民主集中制，加强批评和自我批评，严肃党内组织生活。加强对组织纪律执行情况的监督检查，对问题突出的要实施问责、追究责任。

　　（三）严格贯彻中央八项规定精神，抓好作风建设。把严格贯彻执行中央八项规定精神作为促进党的作风建设的重要载体，切实巩固群众路线教育实践活动的成果，长抓不懈，加强惩戒问责，严肃查处违反规定的行为。

　　（四）加强职能转变，推进廉政风险防控机制建设。在深化体育改革过程中，要加强职能转变，简政放权，把廉政风险防控融入业务职能，针对业务工作中容易发生腐败问题的重点部位和关键环节，建章立制，堵塞漏洞。

　　（五）认真做好主体责任分解落实工作。逐级研究制定落实主体责任具体意见和措施，细化落实主体责任的职责目标，明确年度重点任务，做到职责划分清晰、任务分工具体、工作要求明确、保障措施有力。

　　体育总局党组

　　2014年12月11日