蔡振华重点解读足协脱钩 新足协？还得再等一等

　　在新的框架下，中国足球协会的领导机构具体将如何产生？中国足球协会主席是否仍旧像现在这样由国家体育总局高层官员兼任？包括蔡振华、张剑这样目前在总局系统和中国足协都担任职务的官员会往哪个方向走？

　　16日，《中国足球改革发展总体方案》发布，给长居“冬日”的中国足球带来了暖暖的春意。

　　一条条切中中国足球时弊、回应人民群众热切期盼的改革措施，不仅将足球发展推升到国家高度，将足球改革作为体育改革的突破口和试验田，还体现出足球对促进经济、社会、文化建设和增进国际交往、提升国家软实力的积极作用。

　　对此《方案》，国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华，足管中心主任、中国足协秘书长张剑和全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体卫艺司司长王登峰在16日的新闻发布会上进行了解读与答疑——

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　　足改国家纲领

　　“从国家层面明确了足球的战略意义，其高度和力度前所未有”

　　蔡振华说，足球是最受广大群众关注和喜爱的运动项目之一。我国足球水平长期落后，人民群众强烈不满，也引起了中央领导同志的高度关注。

　　在蔡振华看来，方案的特点和亮点可以归纳如下：

　　第一，方案定位上看，方案由中央批准发布，站在国家高度规划足球的改革和发展，超越了部门和行业，是一个国家纲领。

　　第二，方案针对足球改革发展，但其影响和辐射超越足球。方案将足球改革发展放在实现中华民族伟大复兴的中国梦的大背景下，将其作为深化体育改革的突破口和试验区，意义深远。

　　第三，方案着眼于中国足球的全面发展进步，着眼于提高国民素质、弘扬爱国主义和集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦，着眼于足球对于经济、社会、文化建设的积极促进作用，从人民群众根本利益和社会发展大局出发，对足球改革发展进行规划，而不是仅仅着眼于局部的修修补补和对运动成绩的关注。

　　第四，方案内容涉及足球工作中的主要领域和问题，既是一个改革方案，也是一个发展蓝图。

　　新华社也在其解读文章中称，“《方案》是党中央、国务院决策部署的改革方案，从国家层面明确了足球的战略意义，其高度和力度前所未有。”《方案》明确“建立足球改革发展部际联席会议制度”、“各地把足球改革发展纳入重要议事日程”，无不体现了中央对足球发展的高度重视。《方案》开篇就回答了为什么要振兴足球的问题：“是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼”。

　　中国是体育大国，但还不是体育强国。在走向体育强国的过程中，比起乒羽、体操、举重等传统优势项目，更需要发展足球等群众喜闻乐见、国际影响力大的运动项目。足球作为一项健康向上、尊重规则的团队运动，其广泛开展不仅是全民健身、教育育人的重要一环，也是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，是以实际行动提升中国的体育大国形象、实现体育强国梦。

　　《方案》注释

　　三步走无具体年限

　　蔡振华说，方案提出了三步走的目标。“文件对于目标并没有写明具体的年限。中国足球总体落后，而且严重不平衡。中国足球的发展振兴必将是一个长期的过程，不是三年五年，十年八年。从长远看，中国足球的兴旺和繁荣应当是一种常态，而不仅仅是以一时成绩为标杆的昙花一现。”

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　　足改体制变革

　　“实际上中国足协既是改革的参与者，也是改革的对象”

　　根据《中国足球改革发展总体方案》，将改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。

　　针对“脱钩”之后国家体育总局足球运动管理中心何去何从的问题，蔡振华明确表示，（将来）足管中心（就）不存在了。虽然他没有给出明确的时间表，但是确认这个过程会“很短”、“尽快”。当然，蔡振华也表示：“一定循序渐进，有一个过渡，不可能说今天晚上马上到位。”

　　《中国足球改革发展总体方案》称，要优化领导机构。中国足球协会将不设行政级别，其领导机构的组成应当体现广泛代表性和专业性，由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。

　　那么，在新的框架下，中国足球协会的领导机构具体将如何产生？中国足球协会主席是否仍旧像现在这样由国家体育总局高层官员兼任？包括蔡振华、张剑这样目前在总局系统和中国足协都担任职务的官员会往哪个方向走？

　　现任足管中心主任、中国足协秘书长张剑表示，对于这几个问题他暂时还没有办法回答，现在他也在等待下一步更加细化的方案中“自己的定位”。下一步的方案出来之后，这些问题就将明确。

　　“具体方案还没有出来，我现在说的话不一定准，目前还在等待，”张剑说，“怎样对足球有利，上级就会怎样部署，对于我个人来讲，完全服从部署。”

　　足协工作人员同样存在事业编制是否保留的问题。

　　张剑说，改革不是一个抽象的行为，始终会落到人财物上，我们从原有的轨道上脱离，最终要落到一个新的轨道上，那么新的轨道如何建立，它不能挂在空中，一定要落在一个地方，“这一系列的东西我们会配合相关职能部门进行研究，实际上中国足协既是改革的参与者，也是改革的对象”。

　　《方案》注释

　　联赛理事会和足协平级

　　张剑说，新组建的职业联赛理事会是具有独立社团法人资格的，“（它）将和中国足协一样，在法律地位上同为国家一级社会团体。”

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　　足改民众焦点

　　“申办世界杯应当是顺理成章的事情”

　　在方案中，中国足球三步走战略的远期目标包括“积极申办国际足联男足世界杯”，这让广大球迷十分兴奋。

　　蔡振华主动提到了这个热门话题，并且邀请外界参与这项重大决策的过程。他说：”中国作为一个大国，随着足球环境的不断改善、足球运动的不断普及和提高，申办世界杯应当是顺理成章的事情。申办世界杯，意义并不仅限于取得什么样的成绩，更在于通过承办这一国际足球盛会，进一步扩大足球在中国的影响，传播足球文化，让更多中国民众热爱足球，投身足球。至于何时申办以及申办哪一届，我们会着手进行研究，也希望大家参与研究并提出建议。”

　　除了中国何时举办世界杯之外，中国男足何时能够再次参加世界杯也是热度非常高的话题。方案对这一点没有明确的表述，相关度比较高的内容是：国家男足国际竞争力显著提升，进入世界强队行列。

　　蔡振华在解读方案时间接回应了这个问题。“中国足球总体落后，而且严重不平衡。中国足球的发展振兴必将是一个长期的过程，不是三年五年，十年八年。从长远看，中国足球的兴旺和繁荣应当是一种常态，而不仅仅是以一时成绩为标杆的昙花一现。正如方案中讲的，要让群众普遍参与，要形成足球文化。”

　　《方案》注释

　　中超彩票近在眼前？

　　张剑说，积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票，这是一个非常大的举措。

　　在方案起草过程中，大家也许会考虑，如果以中国联赛作为彩票竞猜对象，会不会有某些顾虑，这是客观存在的。但是从另一个角度来讲，只要依法管理、公开化，也可能是综合治理的有效方式，所以说下一步发行足球彩票的同时如何进一步加强足球行业管理对我们是一个非常紧迫的命题。

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　　足改校园足球想到2025的校园足球，心真的醉了，陶醉了”

　　蔡振华说，几十年来举国体制确实给我们带来了成绩，但也有不适应社会发展的地方，需要改革。我们不是体育部门一家搞足球，而要更多地充分发挥市场机制作用，激发活力，创造公平诚信的环境，鼓励保护平等的竞争，“中国校园特色学校在2025年将达到5万所，有多少学生、家长、社会参与？这将形成真正的资源合力，想到那样的远景，心真的醉了，陶醉了。”

　　教育部体卫艺司司长王登峰表示，改革方案对校园足球的定位非常清晰，首先是夯实足球的人才根基，也就是要有众多青少年学踢足球、训练比赛，这对振兴中国足球事业非常重要；第二，推进学校体育改革的突破口。就像足球的改革是国家体育事业、体育管理体制机制改革的突破口一样，对于学校来讲，校园足球的改革也是整个学校体育改革的突破口。

　　“我们把足球单独拿出来，涉及到的场地、投入、师资培训、安全保障、家长社会是否支持等问题，其实其他项目同样存在，这也体现了方案里把足球作为推进学校体育改革突破口的深层次含义。如果我们把上述问题都能够采取切实有效的措施解决了，那么足球人才的根基我们就可以夯实。2025年我们的特色学校将有5万所，在校人数会是5000万，我们将成为世界足球人口最多的国家。”

　　《方案》注释

　　司法协作打击假赌黑

　　方案中称，足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。