体育大生意第1152期，欢迎关注最好的体育产业信息平台
本文作者：付政浩
体育大生意记者
对于根基薄弱的中国体育产业而言，那些能够整合政府政策与社会资本的全新概念正在成为这一行业的强大驱动力，而在这其中，体育小镇无疑是最具想象力的概念。按理说，中国体育产业并非暴利行业、投资回报周期也颇为漫长，资本进入应该足够慎重，但与此同时，它却又是最容易激发资本想象力的行业，有时单靠一个政策或概念就让资本趋之若鹜。在某种程度上而言，过去两年中国体育产业的热度几乎全源于一纸国务院46号文。而当2016年底体育产业热度有所回落之际，国务院办公厅又适时推出了77号文，即《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，而77号文对于体育产业的最大贡献就是间接孵化出了运动休闲小镇（或简称“体育小镇”）这一全新的产业概念，如无意外，运动休闲小镇将是中国体育产业在接下来两年中最热门的行业现象和行业发展的头号推动力。
▼国务院办公厅77号文
当然，体育小镇理念的诞生直接脱胎于特色小镇的盛行，特色小镇最早出现在浙江省。自从浙江特色小镇模式在2016年中央经济工作会议上被点名表扬后，国家发改委、住建部开始力推国家级特色小镇，宣布要在全国初步打造1000个特色小镇。此后，国家旅游局、农业部、国家林业局、工信部、国家中医药管理局等部委先后开始打造带有各自行业属性的特色小镇。在77号文的指导下，国家体育总局办公厅在2017年5月9日正式印发了《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》。
在《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》中，国家体育总局明确提出，京津冀三省（市）可以各推荐3个，其他省（区、市）各推荐1—2个；体育总局有关运动项目管理中心各推荐1个。据体育大生意获悉，为引导全国体育小镇的发展，国家体育总局已第一时间组建了特色小镇建设领导小组，国家体育总局副局长赵勇出任组长。目前已初步在全国选定了96个体育小镇示范性试点，其中有26个优质体育小镇成为首批获得批准的试点。
▼国家体育总局群体司副司长李正宁（左一）赴贵州黔西南州贞丰县检查运动休闲小镇培训会议的筹备工作
国家体育总局拟于8月在贵州省黔西南州贞丰县举行全国运动休闲特色小镇建设工作培训会议，并正式公布试点小镇名单。值得一提的是，在这其中，被广泛视为西南地区最具体育基础的体育小镇、云南省第一家体育小镇——云南安宁温泉国际网球小镇堪称是明星小镇中的明星。它不仅由国家体育总局网球运动管理中心直接推荐，而且还是体育总局率先批准的26个试点之一，最重要的是，它同时集运动休闲、绿色生态、全民健身、体育旅游、文化聚合、脱贫攻坚等体育小镇全部的核心要素于一身。此外，国家体育总局将从96个体育小镇中选出10个示范工程作为重点来抓，而这个10个示范工程将全部来自于各个运动项目中心推荐的项目，网球运动管理中心推荐的安宁温泉国际网球小镇无疑是示范工程的热门选择之一。从这个意义出发，深入剖析安宁温泉国际网球小镇的成功之处无疑有助于全面了解未来中国体育小镇的发展方向。
96个体育小镇遴选10个示范工程 严防“挂羊头卖狗肉”
据不完全统计，在国家体育总局《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》发布之前，全国各地就已经有超过100个打着“体育小镇”概念的项目火速上马。诚然，不少体育小镇确实特色突出、以体育为本，但也不乏个别体育小镇暴露出地产公司“挂羊头卖狗肉”的本质属性。所以，体育总局在《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》中专门强调，各地在向体育总局推荐体育小镇项目时，必须“根据当地和运动项目开展的实际情况”、“坚持优中选优、宁缺勿滥，把好关口，保证推荐上报的材料真实准确”。
▼国家体育总局下发《关于推进运动休闲特色小镇建设工作的通知》
据体育大生意获悉，为真正做到“优中选优”，强化优质体育小镇的示范效果，国家体育总局决定从两方面着手：第一，在已遴选出的96个体育小镇项目中进一步遴选出10个示范工程，并且明确要求这10个示范工程要从各个运动项目管理中心推荐的20多个项目中选拔，各个运动项目管理中心要积极协调这10个示范成功抓成效；第二、对体育小镇建立动态管理机制和风险防控机制，要组建专家评审团队，体育小镇示范项目要能进能出，动态管理，同时建立风险防控机制，杜绝一哄而上，更要严防地方政府为打造体育小镇而盲目举债。
从政策角度严防“挂羊头卖狗肉”只是发展体育小镇的第一步，体育小镇最重要的是突出强化运动休闲特色。毕竟特色小镇重点在于特字，体育小镇必须依托于当地特色运动环境和运动项目传统来打造特色十足的体育项目。遍观当今闻名全球的那些体育小镇，大体可以分为四类：
体育休闲类旅游小镇：这类体育小镇主要依托钓鱼、登山、滑板、骑马、保龄球、网球、羽毛球、游泳、溜冰、潜水、放风筝、划船、冲浪等休闲运动项目开展；
体育度假类旅游小镇：这类体育小镇注重度假休闲体验感，主要依托高尔夫、房车露营、滑雪等度假旅游项目开展；
体育探险类旅游小镇：这类体育小镇主要依托于户外探险、海底探险、沙漠探险、攀岩、滑翔、跳伞等极限或探险项目开展；
体育养生类旅游小镇：这类体育小镇主要依托于太极拳、瑜伽、保龄球等养生项目开展。
在分析上述四类体育小镇所依托的核心运动项目后，你会发现，其实体育小镇成功的先决条件就是当地必须有天然的、符合特定运动项目开展的自然环境，尤其是户外运动环境。反倒是目前在国内风行一时的足球、篮球小镇其实在国外并没有特别成功的案例可以参考，毕竟足、篮球更依赖于室内场地，也正是因此，它对天然条件要求不高。
所以，随着体育小镇的深入开展，你会发现，国外成功的体育小镇主要集中在高度依赖户外自然条件的体育休闲类旅游小镇、体育度假类旅游小镇、体育探险类旅游小镇和体育养生类旅游小镇这四类中不是偶然的，比如闻名全球的瑞士达达沃斯小镇，它之所以能够形成今天的高端会议旅游运动小镇，最根本在于其拥有欧洲数一数二的天然雪场与溜冰场。最初达沃斯只是滑雪圣地，在被打造运动度假小镇后，旅游度假餐饮酒店等配套设施开始逐步完善，于是这里开始盛行各种节日盛会，最终随着达沃斯论坛的启动，才形成如今这一体育与旅游、度假与会议相辅相成、共生发展的良好局面。
▼新西兰皇后镇是蹦极运动的发源地
与达沃斯类似的体育小镇还有法国比亚里兹（Biarritz）冲浪运动特色小镇、新西兰皇后镇。前者是法国边境的滨海小镇，这里的海浪冲击波和高度对于冲浪运动而言恰到好处，早在十九世纪，人们就汇集在这个小镇表演冲浪，它被视为欧洲冲浪运动的发源地，后者则高山奇峰林立，能够充分体验高山滑雪和蹦极的刺激与惊险，被誉为“探险之都”。
所以，国内想要打造出真正成功的体育小镇，必须以体育运动项目为核心，在具体选址时要充分评估当地开展某种体育项目的特色自然条件，最好具有一定程度的不可复制性。在这方面，安宁温泉国际网球小镇能够得到网球运动管理中心直接推荐，并成为26个体育总局率先批准的示范体育小镇，则主要得益于该地区在网球运动项目方面进行长期耕耘，而其天然的优势则在于当地拥有开展网球运动最适宜的红土，并且早在2012年就已建成了亚洲规模最大的红土网球运动中心。
温泉网球小镇获网球中心力荐 入选首批示范名单欲成全国标杆
众所周知，红土球场是全世界所有网球爱好者和网球选手们的最爱，它对选手提高爆发力、稳定性、协调性和击球力度等方面有着显著帮助，这也是为什么很多网球高手都喜欢征战法网并在法网创造诸多纪录的原因之一。在中国，红土堪称是稀缺资源，我国的网球高手李娜、郑洁等人从小多是在沙地练球，近年来在北上广等地区出现的红土球场，其红土也多源于进口。
▼温泉半岛国际网球中心的红土网球场
不过，这种稀缺资源在我国云南却遍布甚广，而安宁温泉国际网球小镇所在的安宁温泉街道就盛产优质红土。正是因为这一点，早在十年前，颇具前瞻性眼光的安宁同盛温泉经营有限公司就决定斥巨资在此打造网球基地，这就是2012年落成的、亚洲规模最大的红土网球运动中心——温泉半岛国际网球中心。
温泉半岛国际网球中心占地103亩，拥有11块国际一流的标准红土网球场。其中包括1座能同时容纳3000人的中心球场、6片副赛场、4片风雨练习场。同时，这里还配备了准五星级酒店，集休闲度假、会议、训练接待等功能于一体。2016年10月，该中心还曾邀请法网球场部技术总监及工程设施总监到球场维护人员进行现场技术指导，也因此成为中国唯一受到法网技术人员亲临现场进行技术指导红土网球运动中心，同时也是目前中国唯一与法网在场地维护技术方面建立合作关系的红土网球运动中心。
正是因为该中心训练条件一流，2014年11月被云南省体育局授予“云南省网球（红土）训练基地”称号，这也是云南省唯一一个红土网球训练基地。此后马上又在2015年被中国网球协会授予“中国网球协会网球（红土）训练基地”称号，这也是国内目前唯一被中国网协授牌的红土网球训练基地。
除了硬件条件十分突出外，安宁温泉国际网球小镇还大力引入多个等级的网球赛事，全力打造网球观光旅游产业。2012年，“ATP中国国际网球挑战赛（安宁站）”落户温泉半岛国际网球中心，开创中国国际红土职业男子比赛的新纪元；2013年，“ATP中国国际网球挑战赛（安宁站）”创造了国内同级别赛事现场观赛人数之最；2014年“安宁网球公开赛”是ATP挑战赛和ITF国际女子巡回赛在中国的首次合赛，同时也是中国首个红土网球公开赛；2015年赛事升级为“安宁网球公开赛及系列赛”，扩大了赛事影响力；2016年赛事持续升级为“昆明网球公开赛及系列赛”安宁成为了中国年度承办国际网球职业赛事最多的城市；2017年“昆明网球公开赛”决赛现场观众上座率超过90%，并且在CCTV5进行了直播及转播，收视人群达三百万人次，是国内同级别赛事的首例，再次刷新历史。
除了不断引进优质赛事之外，安宁温泉国际网球小镇还着力发展青少年网球训练和大众网球推广等工作。在青少年网球训练方面，安宁温泉国际网球小镇长期承接中网协委托的国家青少年集训队冬训、“云南省山花网球队”集训、“全国少年网球精英训练营”、梅赛德斯-奔驰“明日之星”青少年网球训练营（安宁站）等接待任务，并引入了多项高品质青少年网球赛事，如 2015年云南省青少年冠军赛、“郑洁杯”青少年网球赛，同时达成连续承办5年的“郑洁杯”青少年网球巡回赛合作协议。
▼安宁温泉国际网球小镇着力开展青少年网球训练工作
在大众网球推广方面，安宁温泉国际网球小镇曾组织云南上百名网球教师、教练通过国家级网球裁判、ITF网球教练员等级考试，2015年引入国际网联专项教程，并分别邀请到了北京体育大学教授、台湾资深网球运动推广机构等为国内数百名教练员进行了培训并获得相应结业证书。温泉镇的网球推广工作也因此成为云南单项运动示范项目。此外，温泉镇还在2016年“云南省业余网球俱乐部联赛”并成立安宁网球协会，同期还开展了“网球丽人”年终总决赛及颁奖晚会、“温泉半岛时尚运动季”系列活动。在面向青少年群体方面，温泉半岛网球中心则大力开展“网球进校园”活动。
正是因为安宁温泉国际网球小镇拥有独特的红土资源，同时长期以来一直在网球运动推广、网球赛事举办等方面深耕细作，所以，当地的网球文化氛围十分浓厚，安宁温泉网球产业早已形成集品牌赛事培育及运营、体育场馆经营、体育训练基地、体育人才培养、体育旅游、体育健身等为一体的“全产业链结构”。每年一到旺季，包括东南亚五国的网球国家队在内的各路网球高手都会来到此地训练，这也让网球有望和温泉一道成为该地区的站新名片。
也正是基于该地区具备浓郁的网球文化，所以国家体育总局网球运动管理中心、中国体育经济研究中心都曾多次对安宁温泉国际网球小镇进行项目指导，此番更是经网球管理中心的直接推荐，安宁温泉国际网球小镇才成为国家体育总局首批批准的26个示范体育小镇之一。据体育大生意了解，安宁温泉国际网球小镇在其名字中重点突出网球二字也源于网球运动管理中心的建议，这也有助于进一步强化该体育小镇的体育核心要素。
安宁温泉国际网球小镇也曾遍邀专家召开体育小镇建设专家咨询会，该会议建议安宁温泉国际网球小镇进一步强化升级体育特色。在网球方面，可以考虑打造国际网球论坛和中国网球博物馆、中国网球博览会、昆明网球学校，在运动训练和大健康管理上，建议引入国家国民体质监测中心、陈博士体能康复工作室、体育医院、高山农场及户外青少年拓展营地、滑翔伞培训及体验、低空飞行旅游基地等项目。
体育总局联手旅游局发展体育旅游 体育小镇成体育旅游最佳载体
体育小镇概念诞生以来迅速赢得各方追捧，各省市地方政府也纷纷整合资源加入到了打造体育小镇的行列中来，这种热潮固然令人欣喜，但有识之士们也针对不少现实问题开始呼吁体育小镇既要防“右”又要防“左”。所谓“右”，就是防止借体育之名行房地产之实，比如引入一项赛事或搞几块球场就自我标榜是体育小镇，从而借助政策优势开始拿地；而在“左”的方面，就是过分强调体育项目的纯粹性，造成体育压倒一切，进而导致受众门槛高，受众范围过窄。
▼国家体育总局副局长赵勇出席全国体育旅游产业大会
其实，国家体育总局在倡导体育小镇建设时多次强调，体育只是串联特色小镇的一条线索，应该倡导“体育+”的理念促进多产业融合，体育+文化、体育+旅游、体育+休闲、体育+度假……在这其中，体育小镇其实最能体现出“体育+旅游”的独特优势。
国家体育总局早在2016年5月就与国家旅游局签署了《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》，此后双方又在2016年底联合印发《国家旅游局、国家体育总局关于大力发展体育旅游的指导意见》，大力倡导体育旅游。当前，中国体育旅游发展尚处于初级阶段，市场规模较小，我国体育旅游仅占旅游行业总规模的5%（约1700亿元），远低于发达国家25%的比例。若随着我国体育旅游产业的发展，未来体育旅游占比达到25%，旅游产业总值达到4万亿元，则未来我国体育旅游的规模可达1万亿元，市场前景广阔。而在体育旅游产业规模壮大的过程中，体育小镇无疑能够扮演非常重要的角色。
鉴于国内外成功的体育小镇多依托于当地极具特色的自然条件而打造，所以体育小镇本身也是体育旅游的一大载体。平日，大多数普通的旅游景点只能满足游客观光的低层次要求，很多人一番走马观花下来甚至还产生了“看景不如听景”的失落感，很多景点观光过一次就可以一生不用再来。但体育小镇因为不仅具备独特的自然特色，而且还在此基础上深度开出了体育特色项目，所以游客到此不仅可以观光，而且还可以亲身参与到各种体育休闲项目中来，这属于一种深度旅游。所以，体育小镇的魅力可以让游客深度消费并且成为回头客，只要游客的体验效果倍感满意，他们可以不断地来体育小镇循环消费。
▼国家体育总局与国家旅游局、国家开发银行签订关于加强体育旅游产业发展的战略合作协议
所以，体育小镇的核心因素是体育，但基础是旅游，所以必须保证自然生态和人文环境要达到优质的标准。在《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》中，体育总局规定各地申报和推荐的体育小镇应具备五个基本条件，其中首要条件就是自然生态和人文环境要好：（1）交通便利，自然生态和人文环境好；（2）体育工作基础扎实，在运动休闲方面特色鲜明；（3）近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象；（4）小镇所在县（区、市）政府高度重视体育工作，能对发展运动休闲特色小镇提供政策保障；（5）运动休闲特色小镇建设对当地推进脱贫攻坚工作具有特殊意义。
在具体推进体育小镇建设方面，体育总局副局长赵勇则进一步提出体育小镇应具备四个基本要素，其中也重点强调了必须与旅游有深度的融合：第一是5平方公里的社区，不是建制镇或者兼职街道的概念；二、有特色鲜明的产业；第三、与旅游有深度的融合；第四、要跟文化紧密结合。
温泉网球小镇成体育旅游典范 体育+温泉+旅游促产业大融合
在壮大体育旅游产值方面，安宁温泉国际网球小镇同样也被视为重要的示范案例，其在旅游、文化方面均具有强烈的地方特色。安宁温泉被誉为“天下第一汤”，2015年温泉金色螳川景区荣获“中国温泉最佳旅游目的地”称号。该地区温泉水为全国仅有可饮可浴的碳酸钙，温度在25～45度之间。温泉街道全年日照2004小时，降雨量900毫米，年平均气温14.7度，最重要的是温泉街道森林覆盖率高达80.11%，空气中的负氧离子含量超80%，安宁温泉早已被指定为中国航天员的疗养圣地，充足的负氧离子为其康复提供原力。
▼安宁温泉被誉为“天下第一汤”，这里的文化氛围被形容为“一半是温泉，一半是网球”
此外，这里还是佛教文化圣地。曹溪寺历经七个朝代，有1300多年的历史，寺内的大殿经著名古建筑学家梁思成考证是典型的宋代斗拱式建筑，殿内供奉的木雕“华严三圣”是国内现存少有的宋代雕像。而集汉传、藏传、南传佛教于一体的云南佛学院也坐落于此。
在体育旅游方面，除了网球这个核心要素外，因为当地地形地貌丰富多样，由龙山、凤山、月亮山和笔架山构成，也因此形成了滑翔伞、登山、徒步、山地越野等山地户外运动氛围，以螳螂川沿岸优美的油菜花、樱花等景观，形成了跑步、徒步、骑行、垂钓等轻户外运动氛围。所以，安宁温泉国际网球小镇奉行体育+温泉+旅游的产业融合模式，在小镇整体规划上实行“一核两带”的规划理念。即，以网球中心为核心区域，大概在5平方公里的范围里，这里面包括温泉半岛国际网球中心、区域国际全民健身中心、龙山废弃矿坑水上乐园，形成小镇的发展核心。因为体育和旅游的结合有相应路线的建设，所以有辐射功能。在辐射上有“两带”，一带是沿着“螳螂川”到“牧羊湖”方向打造沿河生态运动带；第二个是沿着乡村道路到甸中村形成的乡村生态运动带。
为了进一步推动安宁温泉国际网球小镇在全国的标杆意义，安宁温泉国际网球小镇曾遍邀各路专家举行安宁温泉国际网球小镇建设专家咨询会，希望进一步提升网球小镇的综合辐射力。中国体育经济研究中心主任鲍明晓指出，安宁温泉国际网球小镇规划中，具有清晰的差异化定位和鲜明的运动特色，具备打造中国体育特色小镇标杆案例的巨大潜力，建议安宁温泉从旅游内容、外部客流、主题特色等方面继续挖掘提升。
▼安宁温泉国际网球小镇召开专家咨询会
在深入剖析了安宁温泉国际网球小镇这一经典案例后，体育小镇的核心要义已经一目了然。体育小镇既要以体育为核心，又不能局限在体育方面，必须与旅游、文化深度结合。显然，想要打造出优质的体育小镇对一个地方的自然、生态、人文、经济都有极高的要求，所以体育小镇概念虽火，但切不可一拥而上，更不可挂羊头卖狗肉，毕竟体育总局将推出严格的评审机制，一旦评审不过关将会被剔除在体育小镇名单之外。国外诸如达沃斯、温网等所在的体育小镇都是历百年时间方才形成今天的盛况，中国的体育小镇同样任重道远。
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