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    反思“黑哨”事件: 遵守“行规”与规则很重要

      近一段时间,“黑哨”事件被炒得沸沸扬扬。笔者注意到,在媒体曝光足球界“黑哨”内幕时,业内人士用得最多的一个词是“行规”。按照“行规”,赛前各队都要给裁判送钱,这已成为大家默契遵守的不成文的规矩。“黑哨”事件将如何处理,看现在的情景,我们还要等些日子,但对所谓“行规”人们已多少有了些了解。

      那么,什么是“行规”呢?行规的本义是“行会所制定的各种章程,由同行的人共同遵守”,而这里说的“行规”,不是这种光明正大的行业规范,准确地说应该叫“黑行规”。说其“黑”,是因为它在某个行业中暗中流行,违法乱纪,不能公开,见不得天日。它没有明文规定,通常以心照不宣的形式存在和流行于某个圈子内,如果谁不按“行规”办事,注定就要吃亏。

      与“行规”相对的是规则,也就是我们常说的“规章制度”、“行业规范”、“比赛规则”等公开的“游戏规则”。规则起作用在明处,“行规”起作用在暗处。“行规”往往会钻规则的空子,打规则的擦边球儿,把规则庸俗化、金钱化。规则的标准是公开、公平、公正,“行规”的原则是在规则的掩盖下谋取利益的最大化。对事情结果的影响,“行规”的作用往往能够超越规则,其后果是导致无法实现真正的公平和公正,使秩序混乱、竞争无序、恶习成风、公众受骗、事业受害。

      毋庸讳言,除足球外,“行规”这个幽灵还游荡在其他领域。一些地方的官员把“不跑不送,原地不动”作为升官之道;有些地方把地方保护、“猫鼠联盟”作为对上之策;有些人把制假售假、缺斤少两作为暴富之路;有些医生把开大药方谋取回扣作为生财之道,等等。这些“行规”,在一些地方和领域存在甚至盛行,形成一种不可低估的势力,影响着某些地区的政治、经济、文化、生活等各个方面。据报道,安徽省利辛县县委书记夏一松上任伊始,就有许多当地官员以种种名目送礼,他任职仅一年就拒贿、上交“礼金”51万元,并且还因此得罪了不少人。这说明在那里花钱买官已成为“行规”,你入乡就要随俗,否则就无法生存。从另一个角度说,那些送钱的也不一定都富得流油儿、心甘情愿,不少也是“行规”使然。

      目前,我国已加入WTO,进入推进社会主义现代化建设的新阶段,依法治国、以德治国,整顿市场经济秩序等任务,都要求我们在每一个领域和环节必须讲规则、讲法制。“行规”不除,规则难行;歪风不止,正气难扬。对各种各样的“行规”,必须下决心、出重拳予以铲除。

      与足球界相比,其他领域的“行规”,也许情况更复杂,解决起来更困难。这一方面是因为“行规”具有较强的隐蔽性,不被揭出老底儿,谁都不愿承认;另一方面,“行规”使不少圈里人成为既得利益者,共同的利益使他们形成难以打破的联盟。因此,必须对症下药、标本兼治。一方面,要弘扬正气。教育引导和鼓励人们以对党和人民事业的责任感和社会良知,勇敢地站出来揭露“行规”,并对当事人进行有效的保护和奖励,同时畅通群众监督、舆论监督渠道。另一方面,完善制度,尽量减少和避免各种规则的漏洞,以健全的规则挤压“行规”存在的空间。同时,对揭露出来的“行规”,要加大打击力度,一查到底,严厉惩处,让“行规”的受益者受到谴责和惩罚,自食其果;使遵守规则者受到尊重,得到实惠。(滏阳)

        (人民网)

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    (2002年1月23日04:20)
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