| 中国足协香河会议外虚内实 增设专业委员会 |
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2003年6月1日07:36
东方体育日报
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增设专业委员会加强国内外接轨
按照中国足协章程第五章“组织”中的规定，中国足协下设的专业委员会目前共有十三个，分别是咨询委员会、财务委员会、竞赛委员会、女子足球委员会、青少年足球委员会、学校足球委员会、裁判委员会、法规委员会、科学技术委员会、教练委员会、安全委员会、新闻委员会和外事委员会。而香河务虚会的重要工作之一就是增设四个全新的专业委员会，讨论总共十七个委员会的职责安排。
新设的四个专业委员会同目前外界所知的有所不同。足协将增设五人制足球委员会、球员身份委员会、中超委员会和市场开发委员会。据了解，之所以要增设五人制足球委员会，是因为国际足联近年来不断加强五人制足球的开展力度，国际足联已经设有专门委员会，而相当数量的国家足协也已单独设置了五人制足球的管理机构。增设球员身份委员会、中超委员会和市场开发委员会是为了适应中国足球进入职业化以后出现的新形势，便于解决新问题。
香河会议初步讨论了围绕这十七个委员会的设立，每个委员会的分工和职能设置。比如中超委员会和原有的竞赛委员会如何定位，初步的意见是中超委员会主管中超事务，而竞赛委员会管理其他各级联赛和业余赛事。比如教练委员会的职能如何落到实处，有关人士提议，今后教练委员会每年要定期开会，把对国字号教练的协助形成制度化。
从专业委员会的改革来看，其中透露出的两个接轨非常引人关注。明显的一层是同国际接轨，例如五人制足球委员会、球员身份委员会的设立，就非常明显地说明了这种趋势。中国足协是“一套人马，两块牌子”，对内开展工作时主要使用足管中心的身份，对外工作时主要使用中国足球协会的牌子。在足球管理中心的机构体制中，并无专门管理五人制足球和球员身份的机构，它的工作职能都归在联赛部。而在此前的足协常设机构中也无专门委员会管理，所以造成了中国足协在对外工作和联系中存在一定程度的不便，因此增设了五人制足球委员会和球员身份委员会。
而另外一层意思则牵涉到体育管理机构的行政体制机制改革。国家体育总局局长助理、全国政协委员何慧娴在今年3月的两会期间曾接受新华社记者杨明采访，她指出：“体制机制上的缺陷是导致腐败的根源。我认为必须要在体育界深化行政体制机制改革，‘管办’应该分开。足球和篮球这种市场化程度高的协会是体制改革的重点，要按照市场规律办事。以中国足协为例，‘一班人马，两块牌子’的做法不适合市场发展的需要，再不改革，就有可能成为足球市场化发展的阻力，在管理和市场开发方面应该从社会上招聘专业人才，中国足协要从半实体化向真正的实体化转变。”增设市场开发委员会，也是进一步加强了足协的市场管理和开发能力。评价俊生前十年规划阎头后十年
香河会议讨论的另一个重点就是讨论《中国足球工作报告》和《中国足球十年发展规划》，也就是如何评价前十年的中国足球，如何定位后十年的中国足球。如果采用一种具体形象的说法来代指，我们也许可以这样表达：评价王俊生，规划阎世铎。
1993年制定的中国足球十年规划制定了五大目标：一，足球总体实力位居亚洲前列，男子国家队进入世界杯前十六名，进入奥运会前八名；女子国家队在世界大赛中进入前三名，国内各主要甲级足球队达到亚洲先进足球俱乐部的水平。二，群众足球进一步普及，足球人口有较大增加。三，足球运动队伍规模进一步扩大。四，足球运动的场地设施有较大改善。五，足球产业体系基本形成，足球市场初步建立并逐步完善。
据悉，在香河会议上，围绕如何评价前十年的工作和发展进行了广泛的讨论，各方意见汇总为一个词组的话，就是“基本完成目标”。后四项没有具体的目标本身就让语言文字有充分的跳跃空间，而实际上也取得了相当的成绩，比如在第三个目标足球运动队伍规模进一步扩大中，提出要建立二十个职业足球俱乐部，单从数量上而言，已经超额完成目标。而在最为敏感的第一项目标中，“女子国家队在世界大赛中进入前三名，国内各主要甲级足球队达到亚洲先进足球俱乐部的水平”已经完成，只有男足的奥运前八和世界杯前十六还只是“水中之月”。
历史学家精辟地指出：“所有历史都是当代史”，而事实上他们和未来也同样血脉相连。据了解，香河会议透露未来十年的中国足球发展规划大致将瞄准一个关键词和两个时间点。关键词是“中超”，中国足球也希望通过成功实施中超，让中国职业足球再上新台阶；两个时间点分别是2008和2010年，据悉新十年的规划将提出在2008年奥运会上进入前八，在2010年世界杯上进入前十六。
前十年关于前八和前十六的提法，已经让人感到仿佛回到出发点的沧桑，因此新十年规划在具体目标的设置上也会更加谨慎，所以2008年奥运会上进入前八，在2010年世界杯上进入前十六的提法也仅是处于讨论阶段。
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