日前，中国足协在上海召开的甲级俱乐部老总峰会上，宣布成立“中国足球工作指导委员会”，对中国足球“齐抓共管，持续发展”（段世杰语）。并相应建立省市足工委。从段世杰担任足工委主任来看，足工委规格比足协高，加上段世杰是足协的顶头上司体育总局的副局长，足工委更可对足协（足球管理中心）进行领导。由此，指导委员会颇有些领导委员会的形象，有职有权，不是虚设，是足协的直接领导机构了。然而，如果足工委不把其主要工作范围制定好，就会出现一个问题：足工委是“指导”中国足球，还是“领导”中国足球？如果“领导”中国足球，如同在体育总局另设一个管足协的机构。仍然是体育口内的垂直领导，和现在总局管足协没什么不同。也没体现成立“足工委”的发动社会各方面来“齐抓共管”的初衷。

　　指导与领导不同。指导是务虚多一些，而领导是务实多一些。从单纯的体育项目上，尤其是足球，还是指导要有利于此项目的提高和发展。因为足协（足管中心）上面还有体育总局的直接领导。其实具体到实际工作，指导中国足球就是抓中国足球的总体发展方向及战略举措。而“领导”，那就要解决联赛争执、俱乐部纠纷等等具体事情，这此事情还是归为足协统管要好。不然，足工委就要事无巨细全要干预、解决，哪有时间、精力来指导中国足球持续发展、研究中国足球大政方针？

　　中国足球落后，其一个主要原因就是在抓此项目的发展走向上比中国其他优势项目要眼光短浅，举措也不到位。一任一任的足协领导，工作辛苦，可就是全国球迷不满意，媒体多批评。如果像乒乓球、羽毛球、体操、跳水、举重等项目所取的成绩，球迷当然满意。但足球向来没有具体可行的发展举措，后备力量培养力度不够，即便赶上运气，也不可取得质的提高。这些防碍足球发展的缺欠，只能靠足工委高瞻远瞩，按我国优势体育项目成功经验，把人力物力财力的大部分投入到青少年上。具体到足球，只能把重点投入到少年足球上，惟此才能使中国足球有质的飞跃。如果还是像以往一样，说是说，做是做，依然把钱投入到现今这批甲A甲B球队上或国家队、国家青年队上，到头来中国足球还是在亚洲内徘徊。

　　在前几天的亚洲杯女足决赛上，足协许诺，中国女足夺得冠军就奖励100万元，可中国女足惜败，没有拿到这百万。对此笔者认为，不管女足拿不拿冠军，百万元奖励有点多了。我国许多项目获得世界冠军国家也没奖励百万，足球凭什么特殊？如果此百万是哪位私企老板出钱又当别论，越多越好。但这是足协的钱。足工委如果用这百万，可投入到中国少年女足上，建几块黄土球场，专供基层女孩踢球，或投向女足业余体校，用于富有足球天赋而又家庭困难的女孩身上。此百万可否建个女少足球基金，用于女足后备力量培养上。

　　足工委要抓大事，制定举措。如，培养足球少年可否采取多种模式？既采用现今职业俱乐部的梯队形式，也可采用封闭集中的足球学校，更可试行正规学校校队制，从小学直到大学，边上学边踢球，在甲A出现一支大学生球队。总之，希望足工委以务虚为主以务实为辅，再者，足工委组成人员要广泛，不能搞足球的仅有来自足协的，还应有学院派的体育大学的足球教授及搞体育管理的人才、足坛老前辈等。让足工委发挥其对中国足球指导作用，而不是其他。