撰文 / 周 洲

编辑 / 黄大路

设计 / 师 超

来源 / 路透社，Foreigh Policy,Asia Financial等

正在角逐美国总统的特朗普一番振兴美国汽车的“在美建厂论”，让南边的邻居墨西哥很尴尬。

特朗普说，欢迎中国车企，但必须在美国建厂，否则关税最高加200%。

对于正在招商引资的墨西哥来说，这是明晃晃地挖墙角。

原本计划在墨西哥建超级工厂的马斯克因为特朗普的言论，暂停在墨西哥建超级工厂。

压力给到墨西哥。

墨西哥总统对特朗普和马斯克的言论表示不认同，觉得这只是竞选期间的“激动的话术”。

“只是激动的竞选话术”

7月25日，墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔 (Andres Manuel Lopez Obrador) 对特斯拉首席执行官埃隆·马斯克 (Elon Musk) 的言论表示不认同。

马斯克称，特斯拉已暂停在墨西哥建厂计划，并将在美国总统大选后重新评估是否要在墨西哥投资新超级工厂。

奥夫拉多尔表示，这些言论“不是认真的”。

共和党总统候选人唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 在上周的演讲中表示，他的政府将对在墨西哥生产的汽车征收 100% 至 200% 的关税，使它们在美国“卖不出去”。

马斯克对此作出回应，称如果特朗普重返白宫并对拉丁美洲国家生产的汽车征收高额关税，“那么在墨西哥投资就没有意义了”。

奥夫拉多尔在每日新闻发布会上质疑了马斯克话语的真实性，并将“钢铁侠”和特朗普的言论归咎于迫于 11 月美国大选而出的激烈竞选话术。

奥夫拉多尔说：“竞选期间人们都充满激情，有很多话术，有太多的言论。一旦选举结束，基调应该会改变。”

同为政客的墨西哥总统似乎深谙政治的本性，他并不担心自己被挖墙脚。

“说实话，这种口嗨并不重要，因为在美国卖的汽车无法在美国制造。它们的生产成本太高了。”奥夫拉多尔说。

洛佩斯·奥夫拉多尔认为，从墨西哥进口汽车的话，美国消费者每辆车可以节省 10000 美元— 15000 美元。

“发布这些消息的企业和机构肯定有其他商业计划。”他补充道，“这些公司通常不生产，而是投机。他们发布一些新闻，拉升股票价格，然后收割获利。生产制造处在次要地位。”

连锁供应链

今年2月底，墨西哥总统奥夫拉多尔宣布，特斯拉将在墨西哥新莱昂州的首府蒙特雷建厂，以此提高全球产量，以实现马斯克到 2030 年每年生产 2000 万辆电动汽车的目标。

墨西哥工厂将是特斯拉的第七座超级工厂（Gigafatory），也是特斯拉首次在美国以外的美洲地区设厂。

该工厂每年将为墨西哥国内和国际市场生产 100 万辆电动汽车，投资额超过 50 亿美元。作为回报，当地政府给予特斯拉约1.53亿美元的建厂奖励。

位于墨西哥东北部的蒙特雷是该国最大的工业城市。

彼时，蒙特雷所在的新莱昂州州长在社交媒体上发文称：“墨西哥赢了，新莱昂州赢了，我们都赢了！”

特斯拉将推出的2.5万-3万美元的入门级电动汽车，很有可能是墨西哥超级工厂未来要生产的主要车型。

马斯克想要复制特斯拉上海工厂的本土供应链模式，遂邀请中国供应商到墨西哥建厂。

宁波拓普集团、上海巴宏汽车零件有限公司、东山精密、银轮股份，以及凌云股份和瑞士乔治费歇尔集团（Georg Fischer AG）的合资公司Chinaust Group等一众生产加热和冷却系统、减震产品、金属部件和其他零部件的中国汽车零部件制造商，在墨西哥蒙特雷郊区迅速建厂。

除了中国汽车零部件制造商外，比亚迪、奇瑞和上汽旗下的MG品牌已寻求在墨西哥开设工厂。

根据美国总统拜登签署的《2022年降低通胀法案》（2022 Inflation Reduction Act），在墨西哥组装的电动车和美国国内一样，可以获得高达7500美元的消费税收抵免。

彼时，墨西哥本地银行Banco BASE SA新莱昂州业务发展总监大卫·巴雷拉（David Barrera）表示，急于成为西方汽车制造商供应商的中国公司，正纷纷按照墨西哥商业准则开设Shelter (庇护)公司。

在Shelter模式下，中国企业无需在墨西哥设立公司，由Shelter 服务商提供生产证照资质、雇员并以Shelter服务公司的名义租赁厂房，中国企业提供机器设备和生产原材料，组织具体生产。

来自墨西哥国家汽车零部件工业协会（INA）的数据显示，2023年在墨西哥生产并出口到美国的中国汽车零部件达11亿美元，比上一年增长15%。根据INA的数据，2023年有33家中国汽车零部件制造商在墨西哥注册，其中18家向美国出口产品。

在墨西哥的中国零部件制造商向包括特斯拉奥斯汀工厂在内的工厂供货。

新莱昂州州政府在一份声明中表示：“州政府已经为特斯拉的到来做好了一切准备，特斯拉的许多供应商已经在该州投资和生产。”

该州州政府在7月25日表示，一直在努力建设特斯拉超级工厂所需的基础设施，尚未收到该公司关于取消计划的正式建议。

动摇的伙伴

墨西哥承担了对每个美国人来说都至关重要的角色：它是美国的第一大贸易伙伴，是遏制美国南部边境移民的重要伙伴，也是致命的芬太尼的合成国。

然而，赞扬两国贸易的墨西哥官员也发表言论表示，如果墨西哥与美国在贸易问题上出现分歧，墨西哥将向中国求助。

即将离任的外交部长阿丽西亚·巴尔塞纳（Alicia Bárcena）最近表示，如果与美国的紧张关系加剧，“墨西哥将不得不寻找其他途径”，并称赞中国是一个“不断关注墨西哥的国家”。

新当选总统克劳迪娅·谢因鲍姆（Claudia Sheinbaum）提名的外交部长胡安·拉蒙·德·拉·富恩特（Juan Ramón de la Fuente）最近告诉《国家报》，“我们将有机会重新审视和加强与中国的关系。”

美国、加拿大、墨西哥缔结了《美国-墨西哥-加拿大协议》（USMCA，更名后的北美自由贸易协定），自1994年1月1日形成正式生效的北美自由贸易区，区内的商品享有分阶段实施的贸易自由。

奥夫拉多尔即将离任，谢因鲍姆是他的天子门生，也奉行对新能源友好的政策。

美国在墨西哥面临来自中国日益增长的挑战。挑战来自三个领域：外国直接投资、关键基础设施和芬太尼危机。

仅在 2023 年，中国企业就宣布计划在墨西哥投资 126 亿美元。

墨西哥私营工业园区协会成员预计，未来两年，每 5 个新客户中就有 1 个是中国企业。

比营收数字更重要的是具体的中国企业及其投资的行业。鉴于墨西哥的战略重要性，中国在电动汽车、采矿、港口、技术和电信等战略行业日益增长的实力，可能令美国感到经济和国家安全利益受到损害。

比亚迪和其他领先的中国电动汽车 (EV) 制造商计划在墨西哥建厂，这些电动汽车与欧美汽车制造商相比具有相当大的价格优势。在墨西哥边境生产的中国电动汽车出口到美国，能够避开美国对来自中国的电动汽车征收的 301 条款关税。拜登政府将关税提高到 100%。

此外，华为、中国联通、中国交通建设股份有限公司等至少有七家被美国制裁的中国公司，在墨西哥运营。

2026 年，美国将重新审查USMCA。墨西哥如果信奉不结盟理论，或者倾向于和中国更加友好，华盛顿方面将面临巨大压力，因为北美经济一体化是美国保持经济活力的基本盘。