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方益波:可怕的“霸气” 限制采访权是违宪行为
2004年1月17日20:43  搜狐体育
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  搜狐体育讯 岁末年初,中国足协对《足球报》进行"封杀",宣布取消该报采访中国足协主办、承办的所有比赛和活动的资格。起因是该报的《"国资委"阻击中国足球》等报道称国务院国有资产监督管理委员会已将中国足球列为"不良资产"和"不良市场"等。足协通过了解认为,该报道没有任何正式来源,"毫无根据",极不严肃,极不负责任。据悉,已经有《足球报》记者被"封杀令"的执行者请出赛场的事情发生。

  类似的事件早已有之。北方某市公安局曾经专门列出"黑名单",把一批记者列为被禁止采访该局辖区内公安新闻的人,"不予接待"。

  在过去的一年中,还发生了新华社女记者被殴事件,发生了登载批评稿件的《人民日报》被扣事件,上溯若干年,以暴力或者权力针对记者的不法侵害亦时有所闻。

  无论媒体报道是否属实,被报道单位或个人有没有权力对新闻记者的采访权进行限制?

  尽管我国目前还没有《新闻法》,但是《宪法》第35条明确规定了言论出版自由。新闻采访是受到《宪法》保护的。不管何种原因,被报道单位限制新闻记者采访权是不折不扣的违宪行为。

  近年来,限制、侵害记者采访权行为不仅没有减少,反而愈演愈烈,并日趋复杂化、技巧化。

  正如一个硬币的两面,除了对不满意的媒体或记者进行"封杀",还有一种对满意的或者说"受信任"的媒体或记者进行"封赏"的做法。

  浙江省的某些部门就推出了一些这样的举措。有的厅局自己制作"采访证",分发给跑这条线的记者。据称是"为了便于管理",客观上却为下属部门单位拒绝记者的正当采访、拒绝"透明"提供了口实。想要采访吗?国家统一发行的记者证没用,拿"采访证"来。

  还有一些单位,甚至推出了对跑线记者的"考核办法"。宣传本单位的报道,根据篇幅、版面,分别给记者个人厚薄不一的"稿费"。在全国不少地方,我们听说和看到的方式还有很多,比如说,对"不听话"的进行"封杀",对"听话"的就多给几个采访机会,出国活动时还可能携带同去。"配合"的,什么消息都告诉你,相信你会从有利于小团体的角度进行取舍、报道,"不配合"的,什么都不告诉你,让你跑断腿都捞不到消息,最后自己识趣离开这个圈子。

  "封杀"和"封赏",都是对新闻采访权的限制或变相限制。 "处罚"一批,"奖励"一批,金钱和大棒齐舞。在部分人的观念里,把党和人民交给他们的分管行业当成了小圈子的禁脔。这些行业本来是人民群众包括媒体从业者所共有的公共事业,只是委托那些部门管理而已。有些部门却把管理权当成了所有权,试图通过使记者成为附庸,来规避党和人民对本行业的监督,规避对其工作的监督。这是对公众知情权包括党和国家领导人知情权的极大不尊重。说到底,是局部利益在作祟,在决定着这些决策者的头脑。

  在这种"封杀"的背后,是一种可怕的"霸气",是"权威决不允许挑战"的威严,是"看谁拳头硬"的封建江湖气。我们不禁要问,面对媒体如此,面对普通老百姓的置疑、询问(可能也"毫无根据"),又会如何?最大多数人民群众利益的代表,是通过这种拒绝群众监督的"权威"来体现的吗?

  新闻媒体是党和人民的喉舌,是大众舆论的传达渠道。面对媒体,就是面对人民的眼睛和耳朵。摆正和媒体的关系,就是摆正和舆论监督的关系,摆正自身法律地位的关系。

  法律不承认官民差别,不承认上下级地位,不承认"管理"和"被管理"。被批评对象无论觉得有多少委屈,事实如何被媒体所"扭曲",都应该求诸"第三人",即通过司法途径来维护自身的权益,舍此别无他途。

  我国《民法通则》明确规定:"公民、法人享有名誉权……禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉"。

  也就是说,法律已经为每一个公民、法人提供了足够的保护力度。任何认为被媒体"失实"报道所侵害的单位或个人,完全可以并且理当以事实为依据,以法律为准绳,向法院起诉媒体,由法庭来判定孰是孰非,是否要处罚以及如何处罚等。

  也就是说,被报道单位有起诉媒体报道侵权的权利,但没有限制媒体报道的权利。

  也就是说,采访者和被采访者在法律上是平等的,无论哪一方,都不能光要对方 "依法"办事,理解、体谅、配合、服从自己,自己却不把"法"当回事,甚至滋生"我就是法"、"我大于法"的念头,滥用职权,干预那些本不该干预的事。我们可以想像,假如每一个行业主管部门都可以越过法庭,根据自己的判断对媒体进行惩罚,实施"封杀",所谓的舆论监督又从何谈起?

  媒体和各部门单位,本应互动互补,共同来为建设这个社会的良好运行秩序而奉献力量。正如中国足协和足球媒体,作为很有社会影响力的一个行业,中国足球已经取得的成就和美好的明天,离不开足协的努力,同样离不开《足球报》等广大媒体从业者的辛勤工作。在足球的盛宴上,任何一家媒体的点滴贡献,都会给这一事业带来进步,任何一家媒体的因故缺席,都是不该出现的遗憾。

  正值我国新版记者证启用,尊重媒体,尊重新闻记者采访权,是一个社会文明程度的体现。限制采访权的各种违宪行为可以休矣!(方益波)

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