缘起——
中国足协正式发出通知：将于2005年1月19日在香河基地召开第三届全国足球代表大会。会议的主要议题是研究、讨论备战2008年奥运会和深化中超联赛的改革方案，同时还将讨论修改《中国足球协会章程》。据了解，在修改后的足协章程中，中超俱乐部和中甲俱乐部将作为一个集体会员，成为中国足协会员单位，享有投票表决权，中超联赛章程修改及中超办公室的设置也将是会议的议题之一。会议期间，还将召开中国足协执委会会议。
本次会议的核心内容是公布中超联赛改革的决议，而决议中最为重要的内容是“2005赛季只升不降”和“南北分区赛制”的表决。
中国足球大乱之后期待大治，开会开会再开会，讨论讨论再讨论。几番较量之中，中国足协掌门人阎世铎不仅在与投资人的较量中重新夺回主动权，更是充分将时间利用到内外方面的斡旋上。在得到总局一切为2008奥运做准备的指示后，阎世铎上报的“中超停降”、“南北分区赛制”两项议案更加有望成真。
中超停降：协调的结果
中超元年，风云再起，但波澜并非在足球场上，而是足协、投资人和足球其他相关人士（包括球迷等）之间的“三国演义”。
在这场较量中，只有球迷的愿望是最单纯的——那就是希望中国足球能够早日腾飞。但是弱势的地位使得球迷很难有发言权，惟有在看台上挂出几条横幅寄托“哀思”；而中国足协与投资人之间各有复杂的想法：投资人有自己的如意算盘，他们需要通过投资足球获取社会利益，借着国家队未能进入亚洲区八强赛的“东风”，他们联合成体步步紧逼，向足协要求更多的自主权，并美其名曰“维护自身权利”；而以阎世铎为代表的中国足协则要力保政府部门的权威性，使得足协在权利和资金方面不能有太大的损失。
事实上，今年中超停止降级能否在足代会上通过并无太大悬念，因为这是足协与投资人妥协的必然结果。中超元年的种种失控局面不仅让中国足球的声誉急剧下降，也使得足协在去年年底总局对各管理中心的绩效考核中，位列倒数第一。在稳定大于一切的前提下，足协对于暂停降级不会持反对意见。而作为投资人，随着足球环境的恶化，无论是经济效益还是社会效益都难有收获，与其将钱打了水漂，还不如边走边看，因此足代会上作出今年停止降级的决定也就不足为奇了。
对于取消降级具体的停降方案实际有两套：分别是2005年中超只升不降，2006年16支中超队伍继续进行升降级；从2005年开始，5至10年内中超、中甲联赛暂停升降级。中超停降，换种说法就是大家都歇口气，无论这其中哪一套方案成真，都将对稳定今年的中国足球环境起到不小的作用。
南北分区：欲造“太平盛世”
考虑到联赛风气的问题，投资人希望今年中超停止降级，以净化联赛，但这显然治标不治本，于是阎世铎想寻找另外一条出路，比如说仿照NBA的赛制提出“南北分区赛制”的建议。在前不久的中国足协执委会会议上，中国足协专职副主席阎世铎首次提出了“南北分区赛制”，一时引起轩然大波。
所谓的“南北分区赛制”是指从2005年开始，中超、中甲联赛合并，按地域分南北区比赛（每区14个队），最后南北区冠军进行总决赛，决出总冠军（目前乙级联赛就是采取分区赛制），分区内每年有一个队降级。为了说明这项分区赛制方案的可行性，阎世铎列举了不少有力的论据。他特别提出了“大德比”概念，认为如果采用南北分区赛制，可以将“德比”概念扩大化，不仅仅是同一城市有“德比”，同一地区、同一省内也有“德比”，从而促使球队和球队所在的省市更加重视比赛，因为各队势必会注重本队在本地区的排名，促使各队“真打”。如此一来，不仅打击了关联关系球队、又减少了假球的可能。
按照这样的逻辑，分区打比赛可以消除赌、假、黑等丑陋现象，又可以使各俱乐部大胆启用年轻队员，达到锻炼新人的目的。不可否认，提出分区赛制的初衷是良好的，但是这种变革思路究竟是一种前进还是另一种倒退呢？诚然，在杜绝联赛黑暗面方面，分区联赛可以起到一定作用，没有了降级，关系球也就少了，各俱乐部也不用忙于“地下交易”，但同时也可以想像，没有了降级的残酷性，联赛的竞争性和观赏性势必会受到影响。从表面上来看，“南北分区赛制”打造出中国足球的“太平盛世”，但这种“盛世”价值到底能有多高呢？如果联赛缺乏竞争，水平必然无法得到提高，那么怎能锻炼出优秀的年轻队员？又怎样将中超元年时流失掉的千万球迷重新召回，填补那空空荡荡了一年的足球看台？
阎头挖掘最佳结合点
近日体育总局指示足球改革必须围绕“08奥运”这个中心来展开，任何改革的措施都要有利于“08奥运”。虽然总局方面至今还没有明确表示联赛是否实行南北分区，只是要求阎世铎进一步完善该套方案的可行性。在各方媒体骂声一片的同时，中国足协也终于有人站出来替阎世铎说话，日前，足协新闻官董华对媒体说到：“南北分区赛制不完全是阎世铎的意思。”董华表示，包括“南北分区赛制”的几个方案都是在召开了很多次会议，充分征求了会员协会、俱乐部、球员和媒体等方方面面的意见之后总结出来的，并不是阎世铎一个人的意见。种种迹象表明南北分区的可能性正在逐渐增大。
首先，阎世铎找到了“新政”与总局指示的最佳切入点，其提出的为了“08奥运”，加强年轻队员培养的口号，使“南北分区赛制”更具生命力和上层色彩；其次阎世铎在成功地瓦解了投资派一轮轮的攻势后，其公关能力渐高，这段时间经过在足协内部不懈地努力，已经让先前足协内部的反对声逐渐减弱。
作为中国足协的第一把手，阎世铎不幸的遇到了一个多灾多难的年头。2004年实在不是一个好年，在这一年里，中国足球几乎没有传出过什么好消息——中超大乱、女足奥运会惨败，男足国家队连世界杯亚洲区预选赛都未能出线……所幸，全新的2005年到来了，也许跟中国足球有关的一切都能时来运转。
“大乱之后是大治”，如果分区赛制真的推出，究竟是“大乱”的终结，还是“大治”的开始，经历了2004年动荡不安的中国足球，进入2005年真的能够达到“大治”吗？这也只有用时间去检验了。(记者杨昕颜)
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