来源：新华社
作者：罗争光 吴霞
新华社上海3月23日体育专电（记者罗争光 吴霞）根据今年国务院印发的《全民健身计划（2011－2015）》（以下简称《全民健身计划》），到2015年，全国各类体育场地达到120万个以上，人均体育场地面积达到1．5平方米以上。如何实现这一公共体育设施建设目标？国家体育总局局长刘鹏23日在上海召开的2011年全国群众体育工作会议上进行了详细解读。
（小标题）政府推动 财政支持
截至2010年底，我国各类体育场地面积已超过100万个，共建设全民健身路径16万多条，农民体育健身工程23万余个，全民健身活动中心近3500个，“雪炭工程”400多个，各类体育公园、体育广场、户外营地共6000余个。
根据《全民建设计划》对于群众体育健身场地面积的要求，各市（地）、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）要普遍建有体育场地，配有体育健身设施；50％以上的市（地）、县（区）建有全民健身活动中心；50％以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施；有条件的公园、鸀地、广场建有体育健身设施。
刘鹏表示，需要推动各级政府履行公共体育服务的职能，发挥地方政府发展全民健身事业的责任主体作用，通过积极的财政支持改善群众健身基础设施建设。
在发挥财政支持力度方面，《全民健身计划》已明确规定县级以上地方政府应依照规定，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金，也应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业。中央财政还将通过加大转移支付，支持农村、贫困地区和民族地区发展全民健身事业。《全民健身计划》还要求各地政府部门鼓励社会力量参与全民健身事业，兴办体育健身设施，并提供相应优惠举措。
刘鹏指出，各级政府和体育部门须明确责任、分解任务，建立督促检查和考核奖惩机制，适时对《全民健身计划》及各地全民健身实施计划的实施成效进行全面评估。今年国家体育总局将会同有关部门对各地贯彻落实《条例》情况进行检查调研，并增加对《全民健身计划》实施情况的督导检查。
（小标题）缩小差距 促均等化
“形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”是《全民健身计划》中提出的今后五年总体目标任务。而在具体实施过程中，体育部门将正视城乡之间、东中西部之间的基础和条件差距，使公共体育资源向落后地区倾斜，以推进基本公共体育服务的均等化。
“各级体育部门的体育基本建设经费，应主要用于建设城乡基层公共体育健身设施，并向农村地区和城市社区倾斜，重点在尚没有公共体育设施的农村乡镇、村和城市街道、社区建设公共体育设施，”刘鹏说。
刘鹏还表示，在推进基本公共体育服务均等化方面，各级体育部门要客观分析本地区实际情况，通过政策引导更加合理地配置公共体育资源，“使公共体育资源向中西部、老少边穷地区、农村和基层倾斜，努力缩小地区、城乡差距”。此外，还要建立起有利于保障供给、改善服务、提高效率的长效机制，实现可持续发展。
（小标题）开放资源 提高利用
近年来，我国学校体育设施开始逐步向公众开放。然而因为安全、管理和物耗等问题的影响，我国学校体育设施向公众开放的比例较低，校方开放的积极性也不高。
《全民健身计划》则明确提出，学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县级以上各级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。
除此之外，还要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。对露天体育场，要创造条件免费开放；已经开放的，不得改为收费经营。
刘鹏认为，提高现有公共体育设施的利用率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用，是拓展公共体育运动资源的一种有效方式。
以上海为例，“十一五”期间上海全市80％的中小学学校体育场地向社区开放。而在“十二五”期间，上海将争取85％的学校体育场地向公众开放，且进一步增加开放时间。（完）2011/03/23 16:40
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