戴春光：罪大于罚的民愤

辽宁日报：戴春光

　　对反赌扫黑涉案俱乐部的处罚，罚多少算到位，罚多少能大快人心呢？

　　罚多少算到位，这是一个法律上的问题；罚多少能大快人心，这是一个道德上的问题。不能因为民愤大，就把道德凌驾于法律之上，这同样会对中国足协造成硬伤。

　　分析一下民愤升腾的原因，参照系是当初广药和成都谢菲联降级和意甲电话门的罚单。跟广药和成都谢菲联的纵向比较发现，同是犯了操控比赛罪，但处罚的标准不一致；跟意甲电话门的横向比较发现，我们处罚的量刑太过轻飘飘了。

　　在最需要法理依据以正视听的时候，足协又一次失声了。我们相信足协的处罚是经过深思熟虑的，但你的深思和熟虑为什么不能与我们分享。是深思中参杂着人请？还是熟虑参杂着平衡？

　　把罪与罚，放到天平的两端，这就是法律给予社会的保障。但遗憾的是，足协至今没有这样一个“天平”，所以才导致了罪〉罚的民愤。解析一下民意，大家为什么对罚那么看重——罚到倾家荡产，让今后想犯罪的人都不敢再越雷池一步。原因在于，人们对罚中有惩与戒有着不同的期待，惩是图一时之快，戒是长治久安。

　　我们新来的足管中心主任张剑是法律专家，他应该清楚，法规要有牙齿，这样才能把犯罪的欲望关进制度的笼子里。但我们今天看到的是，足协法规像个假牙，一遇到“坚硬”的东西就嚼不动了。

　　俄国著名作家陀思妥耶夫斯基在他的《罪与罚》中大篇幅描写主人公奥尔洛夫“罪”的动机，“罪”的准备，罪的胆怯。其实足球圈里的违法者跟奥尔洛夫有着一样的心路历程，这时法规的制约在很大程度上决定着“罪”的终止还是“罪”的实施。现在，人们爱用犯罪成本来形象的比喻。

　　100万的罚款价值是多少？在中超今年的转会市场上，这个价码不到转会标王于汉超的零头。罚联赛六分，论价值，这是两场赢球或者6场平球的分数，按照去年中超俱乐部平均赢球奖金计算，值个500万。

　　是犯罪的低成本，导致了足球圈胆大妄为者前仆后继地铤而走险吗？意大利电话门事件罚的够狠，当年马赛冠军杯打假罚的够重，但犯罪在欧陆联赛中一刻都没停止过。有权犯罪，这是陀思妥耶夫斯基第一次提出引起激烈争论的命题，这既是一个哲学问题,又是一个伦理问题，因为法律就在那里。我们知道，法律从来都不是劝人行善事的，它是界定人们不要去做坏事。

　　所以，法规也有它的局限性，这时需要的是时机制这个紧箍咒，真正形成十八大报告提出的：不敢犯的惩戒机制，不能犯的防范机制，不易范的保障机制。如此，足坛净化可期。