1987年5月，国务院参事室12位参事在黄山、徽州调查20多天，写出了详细的调查报告，充分肯定了1983年设立的省辖黄山市，最后结论是：山上山下应重新合二为一，取消徽州代管黄山市；为了加强黄山市的政治地位和有利引进资金人才，建议不扩大行政区域，将黄山市升为地级市。这个建议也符合1986年5月29日万里副总理在刘晖有关黄山问题的报告上所作的明确批示。

　　此后不久，民政部、建设部组成联合调查组来黄山和徽州地区调查黄山管理体制和行政区划问题，在报告中指出：将徽州改为大黄山市将带来地名混乱等严重后果，明确反对撤销徽州改为大黄山市。中国地名委员会也写了报告坚决反对将徽州改为黄山市。同时，安徽省顾问委员会也一致反对撤销徽州改为大黄山市，指出只要加强县级黄山市的行政功能就行厂。黄山市和徽州地区的广大干部群众更是反对撤销徽州改为大黄山市，甚至连屯溪市的领导和群众也反对将屯溪市改为屯溪区。然而，徽州的一些人无视广大人民群众的意见，仍然高喊大黄山，并且采用各种手段，弄虚作假，欺骗中央，不顾法规，不顾徽州历史，不顾黄山风景区总体规划，不顾客观实际，不顾专家意见，不顾人民意愿，一意孤行，强行推行撤销徽州地区将其改为大黄山市的方案——撤销1983年国务院批准设立的科学合理，具有强大生命力，正在欣欣向荣迅猛发展的黄山市将其改为市辖区；将安徽省政府直属的黄山管理局改为市辖，为日后黄山出现大破坏埋下隐患；将黄山市政府驻地从黄山脚下的甘棠镇改到远离黄山79公里的屯溪；将历史文化名城歙县一分为二，划出7个乡镇成立了一个不伦不类的县级徽州区；将徽州文化的发源地和主要组成部分绩溪县划到宣城地区……这次徽州和黄山的行政区划大变动，未经任何科学论证，被安徽人嘲笑为“乔太守乱点鸳鸯谱”，国务院参事刘春芳等怒斥为“胡闹!根本不懂行政区划!胡搞!乱弹琴!”徽州改为黄山市的文件下达后，安徽省及华东地区哗然，当地人民怨声载道，有一首民谣为证：“绩溪哭，歙县告，屯溪跳，旌德恼，山上叫，山下闹。”

　　从此，徽州名牌消失，被黄山之名所取代，黄山和徽州地区陷入一片混乱之中。一个改革发展稳定的大好局面被这个极端错误的决策所破坏，严重损害了党和各级政府的威信。玩弄“打黄山牌”，拉大旗作虎皮，歪曲篡改邓小平的指示精神，由于严重违反决策民主化、科学化，这个决策对国家对人民有百害而无一利的弊端立即暴露出来，这种1+1=3的常识性错误引起全国上下的强烈反对，且愈来愈强烈。面对社会各界强烈要求恢复徽州，恢复1983年的省辖黄山市的呼吁，新设立的大黄山市的一些人便玩弄起政治游戏，断章取义，歪曲篡改邓小平同志“把黄山的牌子打出去”的指示精神，以抵制各方面的意见，甚至数次花巨款买下全国有影响的一家党报的广告版，公然说1987年撤销徽州设立地级(大)黄山市是国务院为了落实邓小平“把黄山的牌子打出去”的指示。当地人民和有关部门的专家、社会各界有识之士都非常清楚，邓小平同志提出的“把黄山的牌子打出去”，是指把黄山的美丽风光介绍出去，扩大黄山风景区的知名度，吸引更多的游客来黄山观光，根本没有要把徽州地区改成黄山的意思，而且当时邓小平同志已明确向万里等安徽省委领导提出“建立黄山特区”，而且还特地明确具体提出徽州地区要“禁止破坏山林……要搞经济林，发展经济林，何必种玉米，既影响水土保持，又收入少!山区经济林搞好了，将来生活肯定比淮北要高得多。要很好发展竹木加工生产，搞些好的竹编工艺品，要种草，办养殖场……”等等。而邓小平同志的这些重要明确指示，他们却只字不提。1983年，国务院撤销太平县成立省辖黄山市，就是落实邓小平同志的建立黄山特区， “把黄山的牌子打出去”的指示，难道当时的省委第一书记万里同志还不理解邓小平同志的指示精神吗?非要由徽州一些人提出撤销徽州建立大黄山市才是落实“把黄山的牌子打出去”的指示吗?