治理难度比城市更大

建立在臭水河旁的福州长乐市金峰镇某印染有限公司。

　　相关报道同样表明，目前，我国农村的生态环境形势的确十分严峻，生态恶化的趋势不断加强，农业和农村面源污染尤为严重。在近年来着重治理的"三河三湖" （淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池）、环渤海、三峡库区等重点流域，农村面源污染已占到污染物入河总量的1/3。

　　面对如此严峻的形势，越来越多人就象《开放潮》读者一样，纷纷发出了呼吁。但与此同时，也有不少人表示了有限度的悲观和疑虑，认为：比起以工业污染和生活污染为主的城市环境问题，农村环境问题显得复杂化和多样化，因此，治理难度也更大。

　　不久前，黄玉凯总工程师在接受记者采访时曾详细分析了导致目前农村污染严重且治理难的四大原因，即：

　　－－重经济发展、轻环境保护的发展观。广大农村的基层领导和基层组织为加快发展农村经济，解决农民温饱奔小康问题，往往忽视环境建设和生态保护，他们认为农村尤其是山区植被好、容量大，受点污染没关系，况且受污染的也不一定是本地。经济没发展上去，生活水平没提高，讲环保、谈整治又有多大意义？

　　－－环境监管、保障体系不健全。农村环境治理的范围广，牵涉的部门多，需要社会各界的配合，而按照现行的监管体系，有关职能部门各自为政，没有形成相互衔接的执法管理网络。同时，农村的环境保障体系仍比较薄弱，城市垃圾大多能够通过收集、集中焚烧、填埋等方式进行无害化处理。而农村的垃圾大多无法得到有效处理，广阔的天地成了各类垃圾的天然排放场，"垃圾到处堆，蚊蝇满天飞"的场景在农村并不罕见。

　　－－由于有关部门的忽视，再加上执法难度大，使得农村成了环境保护的"死角"。长期以来，几乎所有地区的环境整治重心都放在了城市，一谈起环境污染、首先考虑的是城市，而极少提及农村。同时，由于农村地大面广，又不同程度地存在着地方保护主义现象，有关职能部门在监管或执法时往往力不从心，农村的环境保护难以起到实效。

　　－－农民本身的环保意识差。农民的素质普遍较低，不懂得资源的保护与可持续性发展，同时也缺乏遏制环境污染的主观能动性。生活垃圾随意丢弃，炸山取石、砍竹伐林等行为都对生态环境造成了极大的影响。