阎世铎的脸，就像五月的天气一样变化多端。在“南北分区”被总局否定后的第三天，阎世铎同志就拍着脑袋想出了应对之策：2005年至2008年，中超不降级，每年升一支队伍。据悉，阎世铎这套方案是在完善了“2005赛季不降级”的基础上得出的，原则和总局领导制定的“一切让位2008奥运、一切保证稳定”的大方向完全吻合。
据悉，这个赛制方案并非完全是阎世铎的本人意愿，他也是受到了来自高层有关精神的启发。在上周末足协内部讨论时，很多人还是倾向于有升降级，并拟定了“升二降一”的方案。但当阎世铎向总局汇报时，“升二降一”并没有获得总局的首肯。从目前的情况来看，总局显然更注重于2008奥运前大局的稳定，不允许足球在未来三年有任何动荡，暂停几年降级有利于局面的稳定。某总局领导也在内部会议上提出：“2006年、2007年是北京奥运会前最关键、最重要的准备期，如果中超联赛有降级的话，万一再出乱子的话怎么办，中国足协有什么好的应对措施，到时谁又来对足球所造成的负面影响负责任？”因此，“四年只升不降”就是阎世铎对上级指示具体落实的产物。
当然，阎世铎的这个最新产品同样遭到了足协内部不少人士的强烈反对，毕竟在这么长时间内没有降级的中超，无论对球迷还是赞助商都将是一种折磨，以降级达到刺激联赛水平提高的联赛生命线将在未来四年内被彻底摧毁。不过，足协高层认为“有降级就可能产生不稳定”，最终以总局指导性政策的“高帽”强制性形成了决议。
按照程序，“四年只升不降”的提案还需得到19日足代会的通过，但由于这个提案有相当的总局背景，所以地方代表们不会太过加以抵触。而早已对足协改革不抱太大希望的俱乐部投资人代表也对此无可奈何，况且他们在这次足代会上没有任何话语权。
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