亚太彩协主席预言中国彩市 奖金设上限制约发展

　　近日，在亚太彩协2008年年会上亚太彩协主席陈承楷预言中国彩票市场年销量可达2000亿元，但目前现状是，中国彩市与发达国家彩市与存在一定的差距，中国彩市应该如何汲取发达国家的彩票发行经验，在陈承楷卸任亚太彩协主席的前夕，本报记者对他进行了专访。

　　公益时报：在目前亚太协会的各成员中，中国的彩票发展处于什么样的位置？

　　陈承楷：中国彩票起步到现在虽然只有20来年，但去年销量已突破1000亿，这已经是一个很了不起的成绩。但是我们注意到，中国经济在这些年取得了很大的发展，随着中国在世界经济舞台中起到的作用越来越大，我相信中国彩票的发展也将取得更大的成绩。现在，中国彩票还没有完全把市场潜力挖掘出来，今后中国彩票的发展只会是越来越快，很可能成为世界最大的彩票市场之一。

　　公益时报：您对中国彩票的发展有何建议？中国彩票在今后的发展中最应该加强哪些方面？

　　陈承楷：彩票是一个非常独特的行业，它的性质与其他行业完全不同，我个人认为中国彩票在今后有两个方面要重点注意，这两个问题也是很多国家在发展彩票时都感到很重要的。一是推广品牌形象，因为彩票的发行是为了帮助社会福利、公益事业发展，对社会起到很大的贡献，但彩票同时又有博彩的特点，因此彩票尤其是要加强宣传它的社会责任，维护好其品牌形象。这次在北京我注意到，在街上随便问几个人，其中一半以上对彩票并不是很了解，这说明彩票的品牌影响在中国还不够大；二是培养专业人材，因为彩票和其他行业不一样，其他行业的经验对彩票发行未必有用，彩票必须要有相对专业的人员来研究、发行和推广，而彩票可以说是一个新发展的行业，专业人材较少，因此要加强专业人材的培养。

　　另外，中国彩票在发展中还要注意几个问题：彩票投注站点的管理要统一，投注站形象要提高到一致的程度，像麦当劳他们每个分店都是一样，远远看见一个就知道是麦当劳。同时，还要不断开发新的游戏，有不同的玩法吸引各种类型的彩民。

　　公益时报：说到开发新游戏，记得你在2005年就提出过设立亚太超级彩票，这几年亚太超级彩票运作如何，有没有一些实质性的进展？

　　陈承楷：这几年我一直在不停地和亚太各国交流这个问题，跨区域联销是彩票今后发行的方向之一，现在欧洲、北美都有发行得比较好的联销玩法。但是亚太地区彼此存在很大的差异，不像欧洲、北美，文化、货币、税收政策以及彩票的发展程度相对一致，便于跨区域联销，而亚太地区各个国家就不一样，要统一发行彩票很难，很多国家政府都对发行亚太彩票比较谨慎，我总是不停地和他们解释。

　　要发行这个彩票，很多国家都要解决一些困难，其中如何克服货币流通、汇率就是一个要解决难题。另外，有的国家法律也规定不允许销售国外的彩票。而在日本，他们就不希望一个人一次中奖太高，由于传统文化影响，在日本中大奖并不是值得炫耀的事情，他们认为那样有不劳而获的感觉。

　　公益时报：既然存在这么多难以解决的难题，亚太超级彩票的发行是不是希望很小，如果要推出，估计还需要多长的时间？

　　陈承楷：虽然有这么多的难题，但也不是说“亚太超级彩票”就没有希望推出。现在，有几个会员之间的发展相对较好，这些问题在他们那里比较容易解决，所以亚太超级彩票很有可能是先在这几个地区发行，比如澳大利亚、新西兰、新加坡和香港，之后再由其他国家参与进来。不过，即使是在澳大利亚、新西兰、新加坡和香港推出，也还要一定的时间。

　　公益时报：如果推出“亚太超级彩票”，中国彩民是不是也无缘？

　　陈承楷：在中国推行亚太超级彩票还存在很多不好解决的问题。比如，中国彩票中奖有500万封顶的政策，但在新加坡、澳大利亚这些国家，500万元的大奖对彩民就没什么吸引力了。而亚太超级彩票的设想是头奖能到1亿。（本报记者 曾繁荣）

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