彩票是最大的公益慈善事业 09年欲实现阳光操作

　　本报讯（记者 张 熙） 记者19日从中国福利彩票发行管理中心获悉，民政部部长李学举在1月18日闭幕的2009年全国福利彩票工作会议上强调“发行销售福利彩票是最大的一个公益事业和慈善事业”，并要求提高福利彩票公益金的使用效率。

　　据了解，福利彩票发行诞生21年来，累计销售了3364多亿元，筹集公益金1125多亿元，资助兴建各类社会福利等公益慈善事业项目超过15万个，直接受益人数达数千万人，提供直接就业岗位约30万个。而2008年之前，慈善捐赠总额也不过309亿元，2008年由于四川汶川大地震等慈善捐赠将达到1000亿元。因此，称发行福利彩票为最大的公益、慈善事业并不为过。

　　福利彩票的公益性和慈善性主要体现在公益金的筹集和使用上。按照现行的国家政策，福利彩票筹集的公益金中有50%留在地方，主要用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等社会福利和社会救助性的公益慈善事业；其余50%上交中央财政，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配。

　　据介绍，近10年来，民政部用部本级可以使用的公益金资助兴办了一系列全国性社会公益项目。在扶老方面，2001年至2004年，投入民政部本级公益金13.53亿元、地方公益金26.33亿元，建成了32490个社区“星光老年之家”；“十一五”期间，民政部启动“农村五保供养服务设施建设霞光计划”，每年安排福利彩票公益金不少于1亿元资助农村五保供养服务设施建设。在助残方面，1998年，投入部本级公益金8000万元，在全国开展了“优抚年”活动，帮助5万名伤残荣誉军人更换了假肢。在救孤方面，2004年至2007年，投入部本级公益金6亿元实施了“残疾孤儿手术康复明天计划”，并于2008年建立了长效机制；2004年至2006年，投入部本级福利彩票公益金5300万元资助河南、云南等艾滋病高发区艾滋病致孤儿童的救助安置工作，重点用于兴建“阳光家庭”和艾滋病致孤儿童的生活、教育补助；2006年，民政部启动“儿童福利机构建设蓝天计划”，每年安排部本级公益金2亿元，力争用5年时间在全国范围内资助大中城市建设一批集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构。在济困方面，2001年至2003年4月份，分三次共用1000万元本级公益金资助了数千名生活困难的全国劳模。在救助流浪未成年人方面，2004年至2005年，投入部本级公益金5000万元资助流浪未成年人救助保护机构建设；“十一五”期间，投入部本级公益金2亿元启动了流浪未成年人救助保护体系建设规划，新建和改扩建280个左右的地级以上城市和70个左右的重点县级市流浪未成年人救助保护设施。在赈灾方面，1998年发行50亿元福利彩票，专项募集了15亿元公益金，全额上交中央财政，用于遭受洪灾地区的恢复重建；2008年7月1日至2010年12月31日，网点即开票和中福在线筹集的公益金全额专项用于汶川地震灾区的恢复重建。此外，全国福彩系统还利用有限的发行费资助了大量的公益慈善项目。

　　2009年，为进一步提高福利彩票公益金的使用效率，民政部将按照保民生、促发展、促稳定的要求，统筹规划、突出重点，以社会福利事业服务作为福利彩票公益金使用的重点精选项目；按照有关规定的范围，专款专用、专户管理来安排使用；按照加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度的要求，向社会公开公益金使用情况，接受社会各界和广大人民群众的监督，提高社会感召力和公信力，实现阳光操作。