美伊州寄望网络售彩提高销量 专家多持怀疑态度

　　本报讯（记者 常 鹏 赵 暄/编译） 最近，美国伊利诺伊州参议院议长约翰·库勒顿表示，希望彩票能够通过网络销售，据他分析，这样的方法可以使销量翻倍。同时，他还表示，可以通过聘请私人公司参与管理彩票销售，这不仅有助于销售额的提高，还能扩大彩票的影响力。

　　据了解，在2009年的政府预算中，伊利诺伊州可能面临90亿的财政赤字。库勒顿认为，新的技术和新的想法可以极大的增加该州彩票的财政收入。“我敢说，如果我们通过网络销售彩票，彩票的收入甚至可以成倍的增长。”这位芝加哥的民主人士在接受一次美联社的采访时如此说道。

　　议长乐观估计

　　彩票专家持异议

　　库勒顿表示说他只是想在网上销售主要的彩票游戏，比如乐透。“对于那些听到奖池有着巨大的累积资金、却又不想去便利店排长队伍购买者，这种网上销售的模式还是非常有吸引力的。我估计乐透彩票的销售额一年能增加3亿美元。”库勒顿预测道。

　　另据不完全统计，伊利诺伊州去年整个财年的乐透彩票销售额为1.13亿美元，而在美国很多州都有销售的“超级百万”游戏的销售总额达到了2.21亿美元。

　　但是，多位彩票研究者对此有所怀疑，他们认为网络销售彩票很容易引起法律问题，而且也不太容易吸引新的购彩者加入。“因为现在的彩票已经非常方便购买了。”

　　他们还表示，改变彩票的管理方式对提高销售额并没有太大作用，除非伊利诺伊州也相应地改变彩票票种及其营销方式。

　　国家及大行政区北美彩票协会的常务董事戴维·格尔说道：“即使合法，网上售彩可能也会引起一些敏感的政策性问题。”

　　美国北达科他州彩票执行理事兰迪·米勒则认为，如果网上售彩，购彩者应从哪里进行签名购彩呢？“我很担心会不会有一些容易上瘾的人会刷爆他们的信用卡？对于那些比较容易上瘾的冲动型购买者，这可是一个非常便捷的方式。”

　　彩票专家们普遍认为，按照美国的联邦法律，目前还不清楚通过互联网销售彩票是否能被允许。

　　建议私人公司管理

　　强调彩票归政府所有

　　库勒顿不同意由政府继续销售彩票，也不同意前政府官员路德·布拉格杰维奇的建议，把彩票转给私人公司。“我坚持政府拥有彩票的所有权归，而只是让别的公司来代为管理和销售彩票。”对此，库勒顿并没有提出明确详细的建议。

　　“私人公司会比政府管理更有效。”他的这一观点得到了不少人赞同。

　　对于许多人关心的，私人公司会不会发行像在拉斯维加斯一样受欢迎的视频彩票或是基诺游戏？会不会在色情场合销售彩票？私人公司又将如何对穷人进行彩票宣传？

　　对于这些问题，艾·纳尔逊·罗斯已经有所考虑，“其实问题的关键是，彩票仍然属于国家，仍然是政府彩票。即使是私人经营，它们也是在政府的权利管辖范围内。从以往来看，彩票还是比较公正和保守的。”

　　加利福尼亚惠帝尔法律学校的教授艾·纳尔逊·罗斯认为，只要电脑系统能够杜绝伊利诺伊州外的人购买彩票，那么，这个销售方式还是有可能被通过的。“目前，世界上很多国家在进行网络售彩，这对当地彩票销量的增长有着非常重大的意义。”罗斯补充说，“但这需要一个过程，得对现有资源进行整合。”

　　在1961年，伊利诺伊州的法典中明确规定，不允许利用各种形式的虚拟方式设置彩票销售点。2006年，伊利诺伊州就是否可以网上销售彩票提出了议案，该州参议院同意了彩票公司可以开展网上投注的提议，但该议案在众议院的审批中未被通过。而就在2006年，美国得克萨斯州成为美国第一个可以合法开通网上投注的州，该州彩民可以使用借记卡在网上购买彩票。

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