足协扫赌处罚遭遇时效难题 制度漏洞需尽早完善

　　■三涉假俱乐部处理

　　遭遇“制度”难题

　　在广药、成都谢联、青岛海利丰被确认“涉假”后，外界关于三家俱乐部面临降级甚至被取消注册资格重罚的推断层出不穷。不过记者从在昆明参加联赛峰会的部分圈内人士那里了解到，中国足协在如何追罚三俱乐部问题上的确犯难。一方面，降级、取消注册资格形同足球行业处罚条例中的“极刑”，三家之过是否“罪至于死”？另一方面，有关部门对“抓赌”目前仍未盖棺定论，若有更多俱乐部涉足其中，仅处罚三家是否有失公允？若补充追罚，联赛混乱之责谁来承担？本月31日是新赛季俱乐部注册截止日，中国足协解析难题时日无多。在现行行业处罚办法缺少对应条款情况下，如何给三俱乐部开下罚单，中国足协除了谨慎恐还需尽早给制度补漏。

　　■涉假当罚罚单难定

　　由于广药、成足、海利丰已经被警方确认打假球，因此这3家俱乐部之后被中国足协纪律委员会重罚当在情理之中。知情人透露，此前体育总局有关人士也在一次会上表达了“涉假俱乐部就该被降级”的意思。不过在昆明，部分圈内人士结合4日联赛峰会“规避”涉假俱乐部处罚话题，认为中国足协在追罚三俱乐部上有苦衷。首先，公安部门目前还没有彻底对“抓赌行动”结案，中国足协的行业处罚要以司法部门的处理结果为前提。另外，去年3月公布的全新修订的《中国足协纪律准则及处罚办法》里，对于不同程度打假球、涉赌行为的具体处罚没有细化,三家俱乐部虽涉假证据确凿，但广药、成足仅仅各参与一场假球，是否应被处以“极刑”的确值得商榷。正如一位知情人所言，“比如两家俱乐部都涉赌，打一场假球的一家和打一年假球的一家，其受罚程度按理说不应该等同。所以是不是该对他们都处以降级处罚，的确需要三思。”

　　■处罚遭遇时效难题

　　中国足协纪律委员会在未来如何处罚涉假俱乐部方面还面临着“时效”方面的难题。根据警方公布的案情进展情况，广药涉假的比赛场次在2006赛季，距广药被确认涉假过去了整3年，而广药也并没有因此取得冲超成功的实惠。据了解，中国足协现行的纪律处罚办法,对“遗留”时间过长的违纪问题如何处罚同样没有具体明确时限规定，因此如果在事发两三年后,再对两家俱乐部追加降级甚至取消注册资格重罚,客观上也存在着争议。“如果说成足在当季被查出打假球，那么降级也好、取消资格也好可能无懈可击，但时隔这么久了,处罚就必须谨慎。尤文图斯被降级也是之前一个赛季的丑事通过‘电话门’被牵出”，知情人说。

　　■即时追罚联赛大乱

　　截至目前，公安部门开展的“足坛抓赌行动”没有传来止步的确认消息，这意味着此案有可能牵扯出更多的俱乐部,“假设新的涉案俱乐部在联赛开打后被确认，那么该俱乐部是不是也该被即时停赛、降级？”一位知情人发出了疑问。对于这样的论调，一位昆明峰会与会者表达了担忧。“如果涉赌俱乐部真的太多了，联赛暂停一年整顿倒也不失为一个办法。但是联赛进行中临时降级某球队的做法恐怕会对联赛带来沉重的打击。如果只有一支球队因涉赌被临时踢出联赛，赛程调整还能补救，但如果2支以上球队呢？恐怕赛程必将混乱，公平竞争无从谈起，联赛会陷入无序。相比于重责违纪者，如何避免联赛瘫痪才是足协及有关部门需要深思熟虑的。”

　　即时追罚还可能导致其他负面连锁反应。去年，中超联赛出现了喜人的复苏迹象。中超公司几经周折从意大利倍耐力轮胎公司拿下了3年的主冠名大单,一旦联赛进行中有其他中超队再被确认“涉假”从而被即时降级，那么联赛的完整性与形象、球迷的情感、赞助商的热情都会受到不同程度的损害，中超联赛必将面临球迷声讨、赞助商索赔，其损失难以估量。“假设有两支或两支以上球队再被查出打假球，联赛是继续进行还是停呢？若停了，倍耐力、耐克这些国际品牌赞助商能答应吗？购买球票的球迷能答应吗？联赛非得乱套。再说规定也没对这类情况明确具体处理办法。”

　　■新年注册恐参“旧法”

　　1月31日是中国足协规定的各职业俱乐部完成新赛季注册的最后期限。由于目前关于广药、成足、海利丰的具体处罚结果没有出台，新赛季中超、中甲的规模也一时难定。此外，在4日昆明召开的联赛会议上，包括中能在内的部分俱乐部对增容至54条的中超俱乐部全新“准入标准”存有异议，中国足协也要求各俱乐部回去后反馈意见，因此中超、中甲俱乐部能否在这个期限前完成注册也存疑问。一位知情人分析认为，“在赌球事件还没结案、新准入办法没有正式推出之际，中国足协也不排除按照老办法落实注册工作。不过，三家涉假俱乐部若现在准备注册，足协该不该给他们办呢？”