来源：金羊网—羊城晚报
中国足球眼下千疮百孔。职业联赛假赌黑，管理者、从业人员心术不正，各级国字号水平持续下滑，青少年足球人口极度萎靡，中国足球走到了一个十字路口。有什么办法可以拯救中国足球？中国足协纪律委员会副主任、北京隆安律师事务所徐家力律师提出，中国足球要立法。
中国足球为何要立法？
中国有《体育法》，但单独为一个项目立法，闻所未闻。徐家力认为，基于以下四点现状，中国足球必须要走立法的道路。
一、现在的中国足球整个就是“乱”。徐家力认为，中国足球很多不正常的现象，很大程度都是人治造成的，“如果我们有详细的足球法律、章程，很多事情就可以避免”。徐家力透露，原本他要在足代会上作《依法治球、建章立制》的发言，但因足代会推迟而暂时无法实现。“依法治球、建章立制，这是中国足球当前最主要的政务问题。中国需要在法律上依法治球。”
二、社会需要足球立法。徐家力说，足球的社会性在于它不仅是竞技项目，还是一个产业，也是一股巨大的社会参与和推动力量。“比如英国，每个社区都有足球场、足球队，通过社区来组织足球队和足球赛，来吸引不良少年、学生下课后去踢球，把社会的力量组织起来搞足球。所以说，足球立法不仅是为产业立法，也是帮助化解社会矛盾、维护社会稳定，宣泄社会情绪的一个很重要的手段。”
三、足球立法有可行性。“足球立法，就是要建立中国足球的一个监管机构，比如设立中国足球监督委员会，监督比如外资引入等问题。”徐家力做过统计，全世界的体育赞助商投入到体育产业的资金，100元中有17元是赞助足球的，而奥运会、网球和NBA都只有4%，也就是说没有一个项目能跟足球比。“足球立法，能把商业利益、资本和足球运作等融合起来，用法律的文件进行规范。”
四、世界上有先例。意大利就有一部《足球法》，英格兰叫《英足总足球规则》。这些规则都有好几百条，非常详细。“基本上我们能想到的，里头都有，这说明他们的市场化运作程度非常高。”徐家力说。
足球立法有哪些困难？
徐家力认为，我国的足球立法主要存在两大难点。
一、领导要下决心。正因为足球牵涉的问题太多，影响到中国很多层面，所以，一定要下定决心，用法律彻底整治中国足球。
二、足球立法牵一发动全身，涉及面大。徐家力表示，足球立法绝不仅是足球的事，涉及的面太广，包括对旧体制的冲击、新体制如何理顺，在资金进入、从业人员的准入制度等等，甚至刑法中也必须设定相应的罪名。
徐家力认为，结合中国的现状，足球立法可能要5至10年后才能实现，但目前应该出台一个管理条例，作为三五年的过渡之用。
足球立法，能起到什么好处？徐家力举例说：“像英超俱乐部，都要经过英足总指定的审计机构审计，账目公开，相当于上市公司的报表。球迷天天盯着你，一切运转透明化，那你说，俱乐部还能有什么暗箱可操作？”
足球立法在中国可能实现吗？徐家力乐观地称，可能性很大：“现在中国足球走到了十字路口，是重回举国体制还是继续走市场化，又或者举国体制与市场化并行？这些都要用法律来规定。足球完全放开，行不行，谁也不知道，怎么办，靠法律。都说现在完全走市场化、职业化道路不可能，那怎么办？就用法律来约束、引导吧。”
羊城晚报记者 林本剑
（本报北京专电）
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