中国足协纪律委员会详析处罚 遵循追溯时效原则

　　中国足协纪律委员会（以下简称纪委会）新闻发言人周明昨日介绍了对涉假足球俱乐部作出正式处罚决定的依据，并宣布了新修订的处罚条例将更为严格，包括“取消追溯时效”、“从重从快”等细则变化。

　　处罚依据

　　遵循追溯时效原则 穗蓉只犯一规定

　　周明针对三家俱乐部受罚的区别进行了解释。他说，处罚涉及两个级别，第一是《中国足球协会纪律准则及处罚办法（试行）》第63条所规定的关于腐败的处罚，其次是第70条关于不正当交易的处罚。本次处罚分别适用这两个条款。出现差别的最主要原因是因为要遵循追溯时效的原则，根据第49条的规定，对“不正当交易”进行处罚的追溯时效是两年，超过两年不予再处罚。而第63条有关腐败的处罚则没有时效的限制。

　　成都谢菲联、广州医药以及青岛海利丰，在2007年打假球，都是在两年之前，因此只能适用第63条的规定给予处罚。青岛海利丰在2009年的“吊射门”事件没有超过两年的追溯时效。因此，足协分别按照有关“腐败”和“不正当交易”条款，对青岛海利丰2007年和2009年的两次违纪进行了并罚。

　　周明介绍，上面所说的原则，在我国法律以及国际足联最新版的准则中有明确的规定。

　　回应质疑

　　广州青岛没有变更或减轻处罚证据

　　在得知初步处罚决定后，各俱乐部反应不一，广州和青岛两家俱乐部的代表认为处罚“太重”和“有失公允”。

　　周明对此回应道，广州和青岛两家俱乐部已经在22日参加了陈述会（他表示这与此前所传的听证会的概念是不同的），没有提出能够让纪委会作出变更或减轻处罚的证据，因此纪委会维持了初步处罚决定。而在正式处罚决定出台后，足管中心主任韦迪曾向记者透露，俱乐部可以正式向仲裁委员会提起申诉。

　　2月20日，纪委会7名委员在香河开会。会议的议程包括3部分，第一是对2009年处罚工作的总结和回顾，第二是讨论相关处罚，第三是对现有处罚条例进行修订。21日纪委会作出初步处罚决定，并告知俱乐部有进行当面陈述的权利。成都谢菲联和南京有有俱乐部表示不再进行陈述，广州医药和青岛海利丰俱乐部表示要进行陈述。因此在22日下午2点，纪委会听取了广州医药和青岛海利丰俱乐部的意见，之后进行了讨论，作出了23日宣布的正式处罚决定。

　　再订重典

　　取消时效限制 今后处罚只重不轻

　　纪委会对现有处罚条例进行了部分修订，包括把针对不正当交易、赌博、严重违背公平竞赛原则等处罚条款都取消了时效的限制，并增加了处罚种类，包括罚款和扣分。

　　周明强调，从2009年至今的处罚都是一个标杆。今后根据新修订的条例进行处罚的话，处罚将只升不降。

　　周明在回答记者提问时进一步解释说，从重处罚最严重的就是取消注册资格，但即便取消了追溯时效限制，也不意味着今后所有的处罚都是取消注册资格，要根据俱乐部行为的严重性、影响大小来最终决定。

　　对于青岛海利丰这样被取消注册资格的俱乐部，球队如果要继续生存可以选择转让，对此周明表示：“据我了解，如果转让的话，（新球队）应该从中乙打起。”

　　■据新华社

　　穗足

　　接受处罚 争返中超

　　在中国足协当天上午的新闻发布会结束后，广州市体育局在中午立即召开新闻通气会，广州市体育局局长刘江南就广药足球队被降级一事进行表态。

　　刘江南对广药被降级“深表遗憾但理性接受”。刘江南表示，广药涉假丑闻让人深感震惊，倍觉羞愧，心痛不已。“我们对假球现象进行了深刻反思，认为主要原因在于中国职业足球圈风气严重败坏，本地职业足球从业人员自律不严，由于体制障碍造成的体育行政部门管理缺位。”

　　主管竞赛工作的广州市体育局副局长、托管领导工作小组常务副组长李志强表示，虽然广州队被降级，但并不会影响到新赛季的赞助商对球队的投入。

　　“我们一直是按照中超的要求来备战的。球队降级到中甲后，我们的投入绝不会比中超少。相反，可能会更多。因为我们的目标非常明确，就是要在最短的时间内，让广州足球重新回到中超行列。”

　　■据新华社

　　青岛

　　不服处罚 还想申诉

　　青岛海利丰俱乐部昨日对足协的处罚表示不服，“为什么广药、成都降级，而我们要直接被取消注册资格，这似乎有些不公平”。

　　在前天的陈述会上，海利丰派了三名代表参加，除了俱乐部高层外，还包括一名律师。在陈述会后，海利丰俱乐部公开表态：“我们已经向纪律委员会陈述申辩意见，相信他们会考虑我们的意见。我们的意见是，足协初步的处罚决定一个是太重，再一个是有失公允。”

　　在昨日中国足协正式公布三家俱乐部的处罚后，海利丰俱乐部相关人员表示正在收集相关资料，准备再次申诉。“具体怎么处理我们还要商议，绝不排除再次上诉来维护权利的可能。”

　　（综合）

　　补救中超

　　推迟一周开幕

　　浙渝递补参赛

　　关于新赛季中超是维持16队还是缩编为14队的话题，中国足协在昨日的新闻发布会上只字不提。不过据知情人士称，中超将维持16队，上赛季从中超降级的浙江与重庆两支球队将直接顶替成都和广州两个名额。

　　据悉，足协希望维持16队的原因是因为不希望影响中超联赛的规模，继而不影响中超联赛参加亚冠的球队数量。目前这个方案已经上报国家体育总局，随后将正式对外宣布。

　　在选择递补球队时，足协在充分考虑了上赛季中甲三四名球队沈阳东进、上海东亚以及上赛季从中超降级的浙江绿城和重庆力帆四支球队的情况后，认为绿城和力帆不管是从俱乐部建设、市场运营机制、俱乐部梯队建设等方面，都是更适合的球队。加之，目前只有绿城和力帆两家俱乐部申请参加中超联赛。因此，中国足协向国家体育总局申请由绿城和力帆递补参加新赛季中超联赛。

　　另悉，原定在3月20日揭幕的中超联赛要推迟了。由于目前尚无法确定新赛季的各项计划，中超将推迟一周开幕，日期定在3月27日。此外，由于北京对承办开幕式的兴趣不大，新赛季中超的开幕式很可能落户西安。（综合）