工人日报：足球反赌打响“持久战”

　　即将过去的这个月，对于诺伊维尔而言无疑有些苦涩！刚刚宣布自己退役，这位曾代表德国队出战69次（包括两届世界杯和一届欧洲杯），共打入10球的著名前锋便陷入到“赌球门”中——据德国《图片报》报道，德国赌球集团主犯安塔·萨皮纳向警方举证，诺伊维尔曾参与了赌球。虽然目前德国警方尚未就此事发表看法，但曾被德国球迷视为“英雄”的诺伊维尔显然已经跌落“神坛”……

　　在已经高度职业化的欧洲足坛，各国从2002年开始的反赌打假行动一直在持续进行中，并逐渐从顶级联赛向低级别联赛，从涉赌俱乐部向外围赌球集团延伸。以此为鉴，在中国足球的各支国字号球队屡战屡败的同时，中国足球的另一个“战场”——反赌打假工作，当然不能半途而废。国家体育总局局长刘鹏在日前召开的全国体育局长会议上说：“打击足坛腐败必须要长期深入地进行。我们要永远牢记足球领域的教训，继续与有关方面密切合作，深入开展打击非法操纵比赛和赌球专项行动。”

　　进展——

　　反赌大案即将开庭

　　从2009年下半年展开调查至今，由公安部督办、辽宁省公安厅承办的足球反赌打假专项行动已经持续开展了一年多时间。不过，自从公安机关在去年10月5日就足坛反赌工作进行案情通报至今（当时通报的主要内容是谢亚龙、李冬生、蔚少辉等原足协官员因涉嫌操纵足球比赛，收受贿赂犯罪，被依法执行逮捕），外界一直很难获悉足球反赌打假工作的最新进展。

　　据公安机关足球打假反赌专案组的最新通报，经过近几个月的深入调查和取证，足球反赌打假工作即将进入到司法审理阶段。目前除谢亚龙等人的涉赌涉腐案件还在进一步调查取证外，其余赌球案件都已进入调查结案阶段，即将由检察机关向法院提起公诉。

　　据辽宁媒体报道，包括南勇等人涉赌涉腐在内的赌球假球案件，将会在本月底被移交到铁岭市检察院。检察院的公诉部门将会根据案件的具体情况起草公诉书，然后将公诉书移交到铁岭市中级人民法院。铁岭市中法在受理之后，将会择期对案件进行审理。据悉，除了南勇、杨一民、张健强等原足协官员，陆俊、王鑫、王珀、尤可为、许宏涛等人所涉案件都将会依次开庭审理。

　　至于谢亚龙、李冬生、蔚少辉等人的涉赌涉腐案件，因为立案时间比南勇等人的案件要晚，目前还在进行深入调查和取证，预计开庭时间会在上述案件审理之后。

　　值得一提的是，在本月12日举行的中华全国体育总会八届三次常委会上，审议免除了谢亚龙的委员职务。这也是被公安机关依法逮捕之后，谢亚龙被解除的最后一项职务。此前，谢亚龙的党内职务和中体产业公司董事长职务已相继被免。

　　助力——

　　“他山之石”可供借鉴

　　随着足球职业化进程的加快和足球市场的不断扩大，现代足球运动中的利益诱惑越来越大，赌球假球已成为国际足坛中挥之难去的阴霾。据统计，目前全球地下赌球集团每年交易高达1000亿美元。在中国足坛掀起反赌打假风暴之前，作为职业化发展典范的欧洲足坛早已敲响了反赌打假的警钟。

　　欧洲足坛最早爆出的赌球丑闻出现在1964年——前英格兰国脚托尼·凯成为被英国法庭第一个裁定踢假球的职业球员。此后，欧洲足坛的赌球假球丑闻更是层出不穷：2002年，据土耳其《国民报》爆料，以该国乙级联赛中的塞迪特体育俱乐部主席比尔为首的地下组织，涉嫌贿赂裁判。丑闻曝光后，涉嫌操纵比赛的5名裁判立即被土耳其足协停哨并接受调查；2004-2005赛季，一贯严明的德国足坛爆出赌球丑闻——汉堡在德国杯首轮负于一支地区联赛球队，爆冷出局。时隔半年后，此事被媒体曝光，经过警方调查，一个克罗地亚赌博团伙浮出水面，当值主裁霍泽尔被处以终身禁赛并罚款5万欧元，另有多名裁判和球员受到处理；随后，捷克联赛、葡萄牙联赛甚至是欧洲联盟杯中都出现了赌球和假球丑闻，多名裁判、俱乐部官员甚至是足协官员均受到不同程度的处罚……

　　在与赌球假球多年来的“斗争”中，欧洲足坛逐渐形成了一整套行之有效的处罚和监管体系。作为欧洲足坛的管理机构，欧足联早在2002年便成立了由多部门组成的“赌球防治小组”，通过检测地下赌场、博彩网站的投注动向以及随后的资金流向，分析相关嫌疑比赛，帮助司法机构寻找证据。

　　在欧洲足坛的反赌打假中，各国的司法机构都积极介入，扮演着重要角色。为了加强足球反赌，欧洲各国都在法律条文中明确增设了与足球反赌打假有关的内容，有的国家甚至直接成立体育法庭，使得相关的法律配套更加完善。如2006年震惊欧洲足坛的意大利足坛“电话门”事件，最终涉嫌赌球和操纵比赛的相关俱乐部和个人所受的处罚，就是由意大利体育法庭做出的。

　　此外，欧洲足坛反赌打假基本做到了信息公开透明，会在第一时间公布一系列调查结果和数据，向公众介绍案件的最新进展；在足坛反赌的具体处罚中，欧洲各国普遍较为严厉。以波兰足坛的反赌打假为例，有犯案者甚至被判处终身监禁……

　　俗话说：“他山之石可以攻玉”，欧洲足坛进行的反赌打假，对于中国足球的反赌打假无疑有着现实的借鉴作用。有法律专家认为，目前中国法律中对于赌球假球的处罚虽有法可依，但处罚明显“量刑过轻”。目前从法律上来看，赌球就是赌博，相对应的法律规定就是赌博罪，但是赌博罪量刑较轻，对于获利上百万元甚至千万元的赌球来说，特别是对于影响中国足球整体发展的恶劣社会影响而言，这种特殊的“赌博”如果按照日常赌博罪处理，就显得过于轻微，难以达到良好的法律效果和社会效果。

　　反思——

　　足球反赌需“常态化”

　　中国足坛的反赌打假风暴持续一年多来，对于中国足球环境的净化无疑起到了良好的作用。不过，要想进一步扩大和巩固足球反赌打假的成果，推动中国足球的健康发展，足球反赌还需不断深入和持久，以期达到足球反赌的“常态化”。

　　对此，业内人士在接受采访时大多认为，除了继续完善相关法律法规的建设，还需要建立起行之有效的足球反赌监管体系。对于反赌打假的进展，国家体育总局足管中心主任韦迪认为成果有目共睹：“至少在整个2010赛季中，联赛公正程度和比赛质量得到提升。各俱乐部极为自觉，联赛干干净净，目前为止没发现一场假球。”

　　韦迪认为，足球反赌打假还要继续深入下去：“除了司法机关审理的案件，还有一部分人需要接受内部处罚。”此外，为了进一步维护联赛的正常秩序，中国足协将会在今年联赛开赛前公布俱乐部监管办法，同时组建专门的监管委员会。“监管委员会将由所有参赛俱乐部所在地区的省体育局相关人员，职业足球的相关人员以及法律界人士共同组成。职责和任务就是面对联赛运转过程中出现的各种可能实施监管，想方设法避免非正常比赛的出现。”

　　对于中国足球的反赌打假如何深入的问题，国家体育总局局长刘鹏认为，除了继续与公安机关密切合作，在足球领域开展打击非法操纵比赛和赌球专项行动外，整个中国体育界还要继续强化对体育行业权力运行的监督制约。“总局会继续抓好‘反腐倡廉、奋发敬业’专题教育，持续推进惩治和预防腐败体系建设。”