少林方丈释永信出席两会 提案慈善保障好心好报

少林方丈释永信(资料图)

　　核心提示：慈善是不少参加全国两会的河南代表、委员关心的热门议题。昨天，长期关注慈善事业的全国人大代表少林寺方丈释永信、范军、周森，全国政协委员张倩红，都不约而同谈到了慈善——

　　慈善事业 呼唤立法

　　人们并不缺爱心 而是担心爱心被人利用

　　省曲艺家协会主席范军，是河南人喜欢的笑星。热心公益事业的他，不仅是河南省红十字会的形象代言人，也是郑州市红十字会的形象代言人。抗洪救灾、汶川地震、玉树地震、救助白血病、脑瘫患儿，许多公益捐赠活动上都少不了他的身影。他说，在参加一些募捐活动中，他感受最深的是，人们并不缺少爱心，而是担心爱心被人利用；人们不是不愿做慈善，而是慈善不够公开、透明。

　　早在2006年，释永信方丈就提出了有关慈善立法的议案。他说：“我在二十多年慈善实践中，做了大量的调查和思考。我认为在当前的现实条件下，我国慈善事业发展的瓶颈首先是法制不健全。”

　　“今年不立法，我明年再提。”同样，有关慈善立法的议案和建议，当了4年人大代表的周森已提了4年。周森不仅是三峡画院院长、河南省慈善总会副会长，还是知名慈善家。他不仅设立“周森慈善基金”，而且捐款不断。就在这次两会之前，2月20日，他向中华慈善总会捐赠100万元成立周森爱心基金；并由周森爱心基金向北京门头沟凯迪实验幼儿园捐助10万元的教学用具，呼吁更多的爱心人士加入到公益慈善事业中来。他认为，目前慈善事业存在种种问题，最根本的还是无法可依。

　　这次两会中，张倩红委员提出了自己的建议：“加快慈善立法、提高全民慈善意识。”她呼吁，要尽快出台《慈善法》或《慈善事业促进法》，作为规范和完善慈善事业的基本法；规范慈善组织的建立、评估与监督行为。

　　慈善事业 困局种种

　　企业大笔捐款 却无法享受免税待遇

　　目前，慈善事业面临哪些具体问题？张倩红进行了深入调研。

　　“企业大笔捐款，却无法享受免税待遇”。张倩红在调研中发现，目前我国对慈善的税收优惠等激励政策不完善，表现在政策模糊、优惠数额低且程序繁琐，不利于调动慈善组织和民众的主动性。例如，全额免税仅限于中华慈善总会、中国红十字会等少数慈善机构，挫伤了很多小慈善机构的热情。

　　对此，释永信方丈有深切的感受。2003年少林寺与河南省慈善总会联合发起并组织实施“千名孤儿救助”慈善救助项目，以救助在河南省境内19个县(市)包括登封市76名孤儿在内的1039名孤儿。2004年12月，少林慈幼院成立。作为非营利性的社会福利性机构，慈幼院主要收养无家可归、无依无靠、无生活来源的社会孤儿。自2004年成立以来，已收养了来自全省8个市地的孤儿百余名。

　　无论是千名孤儿救助项目还是少林慈幼院，少林寺与热心参与的企业都遇到尴尬：捐赠的钱也要纳税。我国《企业所得税暂行条例》规定：纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额3%以内的部分，准予扣除。按此计算，一个年利润为1000万元的企业，如果捐赠100万元，还需对其中的70万元进行纳税。释永信说，正是因为对慈善捐赠款不合理的纳税制度，使得很多企业虽有意做慈善捐赠，但最终选择了放弃。

　　此外，几位代表、委员都提出，慈善事业还存在以下问题：部分基金会对资金的筹集、捐赠项目和资金的投向未能如实向社会公布，接受社会监督。社会捐赠资金在管理、使用过程中存在问题，资金的安全性还存在隐患。有的部门把社会自愿救助捐赠活动转为变相摊派，挪用甚至侵占捐赠款；有的社团组织以捐赠为名从事营利活动；一些企业借“慈善”之名，行“宣传”之实，出现事前“承诺”、事后“赖账”的捐赠，甚至出现借捐赠名义行骗、促销等违法行为。

　　本报特派记者 路红

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