彩票公益金助青少年校外场所建设 5年投入30亿

　　本报讯（记者 王征） 近日，财政部印发《中央专项彩票公益金支持未成年人校外活动保障和能力提升项目资金管理办法》（财综[2011]43号）的通知。通知强调，为规范和加强中央专项彩票公益金支持未成年人校外活动保障和能力提升项目资金管理工作，根据《彩票管理条例》和《彩票公益金管理办法》有关规定，制定该《办法》。要求各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局遵照执行。

　　教育部校外处吕同舟处长告诉本报记者，该《办法》是针对2011年至2015年由财政部安排的中央专项彩票公益金所制定。青少年校外活动场所建设一直是由财政部和教育部共同实施，今年已经开始进入第三阶段，获得30亿元中央专项彩票公益的支持。

　　记者了解到，福彩、体彩销售筹集的公益金，按50∶50的比例在中央与地方之间分配，其中，上交中央财政的50%公益金中，全国社保基金占比60%，中央专项彩票公益金占比30%，民政部和国家体育总局各占比5%。

　　青少年学生校外活动场所建设已经开展了两个阶段，2001年至2006年的第一阶段，获得中央彩票公益金40亿元支持。2008年到2010年第二阶段，获彩票公益金30亿元支持。2001年至2010年，中央彩票公益金共支持建设青少年校外活动场所已达2526个。

　　此次制定的《办法》明确了项目实施时间为“十二五”期间；项目实施场所是各级人民政府投资建设的专门为未成年人提供公益服务的青少年校外活动中心、青少年宫、少年宫、儿童活动中心、综合实践基地等公益性单位；另外，再次强调了安排使用要坚持公开透明、规范管理和专款专用原则。

　　2008年，财政部会同教育部也曾印发《中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法》的通知，通知针对的是2008年至2010年青少年校外场所建设项目。

　　今年的《办法》和2008年相比，在几方面内容上有所调整。如项目资金使用范围包括活动补助、能力提升（即用于改造提升和修缮维护建设时间较早的校外活动场所，并添置、更新设备）、人员培训三方面。2008年的《办法》当中资金使用范围里的“场所新建项目”没有了。“今后5年，要在全国地级城市建设100个示范性学生综合实践基地。”吕同舟介绍，每个基地占地面积6万—10万平方米，所用资金原则上每个3000万元，其中2400万元用于基建，600万元用于设备投入。

　　吕同舟告诉记者，所谓示范性学生综合实践基地，就是综合社会实践、农业实践、集体活动为一体，学生们可以在这里野营、学农，甚至掌握安全逃生技能。

　　目前，基本实现了全国每个县（市、区）都有一所综合性、多功能的校外活动场所，“青海、西藏海拔4000米以上的县是否已经完工还不能确定。”吕同舟说，第二阶段最后一笔资金是去年底下拨的，现在还没有收到青海、西藏方面的完工报告。

　　另据记者了解，新《办法》在项目资金使用上更加灵活，提出可综合考虑当地校外活动场所数量，当地小学到高中在校生数，当地校外场所管理、活动开展和绩效评价等情况进行分配。

　　资金使用提高了透明度，2008年《办法》要求各级财政部门在每年3月底前将资金使用情况报送财政部，新《办法》增加了6月底前，向社会公告上一年度项目资金的分配使用一款。

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