去年超4成彩票公益金注资社保 占中央拨款19.7%

　　本报讯（记者 倪佳） 近日，记者从全国社保基金会理事会获悉，2010年中央财政共划拨彩票公益金约125亿元纳入全国社保基金。据相关数据显示，2010年，筹集福彩公益金297．08亿元。筹集体彩公益金192亿元。划拨社保的125亿元占到筹集公益金总额的25.6%。

　　据“财政拨入全国社会保障基金资金情况”显示，截至2010年12月31日，国家财政部该年共向全国社保基金会划拨634.44亿元，彩票公益金约占划拨总款额的19.7%。

　　2000年国务院对外公布设立全国社会保障基金后的200亿元中央财政拨款、部分彩票公益金划拨等。与此同时，如何通过投资获取丰厚的收益便成为全国社保基金会的要务。

　　公益金非“专项社保资金”

　　据了解，从2002年彩票公益金通过财政拨款注入全国社保基金后，以2000年彩票发行量160亿元为基数，超过基数的彩票公益金80%划归全国社保基金。而从2005年开始，彩票公益金实行中央与地方五五分成，其中中央集中的部分，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。

　　据全国社会保障基金会理事会办公厅综合处相关负责人介绍，中央彩票公益金是财政拨款的重要组成部分。每年的彩票公益金并不会作为专项资金被专项使用，而是由基金会统一管理运营。

　　收益率“跑赢”通胀率

　　当下，无论是媒体还是公众均非常乐于将企业投资收益率与全国通胀率对比，以验证其财富增长速度能否跑赢通胀率。作为“运筹”千亿资金的全国社保基金会，其收益率近年来较为可观。

　　据全国社保基金会在其官网上公示的年报显示，截至2010年年底，社保基金会管理的基金资产总额为8566.90亿元，其中：社保基金会直接投资资产4977.56亿元，占比58.10％；委托投资资产3589.34亿元，占比41.90％。

　　2010年，基金权益投资收益额321.22亿元，其中，已实现收益额426.41亿元（已实现收益率6.56％），交易类资产公允价值变动额-105.19亿元。投资收益率4.23％。基金自成立以来的累计投资收益额2772.60亿元，年均投资收益率9.17％，超过同期年均通货膨胀率近8个百分点。

　　把握形势巧投股市

　　分析人士认为，社保基金近两年来业绩出色，投资股市一举至关重要。社保基金有很大比例的资金投资于股票市场，并坚持长期投资、谨慎投资和责任投资原则。

　　近日，有媒体报道称，8月9日A股早盘大幅低开，社保基金此次又一次踩准时点，进场抄底。有“国家队”之称的社保基金几乎每次都精准抄底股市，市场将之视为风向标。

　　据社保基金账户所在的某证券公司人员透露，社保基金于8月9日开市后不久进场，“这里的账户买入量估计在50亿元上下，再加上还有其他账户，总量估计至少达百亿元。”

　　第三次遴选境外投资管理人

　　今年6月，全国社会保障基金理事会发布《全国社会保障基金理事会关于选聘境外投资管理人的公告》，拟选聘全球资源类股票积极型产品与全球不动产股票积极型产品和多资产类别配置型产品与新兴市场（除中国）本币债券积极型产品境外投资管理人。这也是继2006年和2008年之后，社保基金第三次进行此类招聘。

　　对此，有媒体撰文指出，近年来受金融危机、通货膨胀、人口老龄化的加快、人民币升值、国内投资渠道狭窄等多重因素的影响，社保基金海外投资的步伐逐步加快，不仅在海外的投资比例大幅增加，而且投资标的也有不小扩展。随着社保基金第三次遴选境外投资管理人拉开帷幕，社保基金新一轮海外投资已蓄势待发。

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　　全国社保基金资金来源：中央财政预算拨款；中央财政拨入彩票公益金；国有股减持或转持划入资金或股权资产；经国务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益等。

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