部分体育局：预算不到位仍是落实全民健身难点

    新华社合肥8月30日体育专电（记者梁希仪）在合肥参加落实《全民健身条例》（以下简称《条例》）情况汇报的七省、市部分体育局负责人30日表示，“三纳入”没有落到实处，尤其是政府财政预算不到位，仍然是贯彻落实《条例》的一大难点。

    国务院在《条例》中提出县级以上地方人民政府，应当“将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划、纳入工作报告和经费纳入财政预算”的“三纳入”要求。但在向国家体育总局副局长冯建中为首的检查调研组的汇报中，江西、湖南、湖北和河南体育局的负责人反映，地方全民健身体育设施短缺，关键是经费纳入政府财政预算不够到位，而且有的地方还把体育彩票也算作财政投入。

    江西体育局副巡视员杜雅军说，江西的全民健身工作在纳入政府财政预算这一点上还不很到位，有些地区还用体育彩票公益金代蘀财政投入。她说，由于投入不足，体育设施和健身场地设施也欠账太多。

    湖南体育局副巡视员陈正培介绍，《条例》在湖南的贯彻落实很不平衡，有的市、县为应付上级搞形式，没有把体育经费、基本建设资金依法列入财政预算和基本建设投资计划，而且纳入的数量也没有基数和标准，更没有随着国民经济发展逐步增加投入，致使湖南的公共体育设施滞后、短缺。他还说，全省体彩公益金投入全民健身的经费无论从省到市、县，都没有完全达到规定的比例（60％），个别县、市还不到20％。

    湖北也存在全民健身发展不平衡的问题，据湖北省体育局副局长林晓华介绍，湖北的公共健身设施远远不能满足健身群众的需求，全省仍有部分地区没有制定《全民健身实施计划》，没有将“三纳入”落到实处。

    各地全民健身体育设施短缺的原因有所不同，有的是政府投入不够，有的则是“无地可用”。河南体育局副局长蒋承顺说，河南的许多街道、居住区和企业单位在开展全民健身工作中，处于“用地无法落实，或根本无地可用”的窘境。当然，一些地方政府对《条例》的贯彻力度也不够，体彩公益金并没有按规定用于全民健身工程，有些地方的财政部门还把体彩公益金说成“政府的钱”，本来公益性体育场馆设施建设应该由政府财政出的资金，绝大部分却要从体彩公益金中列支。

    上海体育局副局长李伟听也反映，近年来上海社区公共体育设施建设速度加快，数量和种类也逐年丰富，但仍与市民健身需求存在差距。他说：“上海人多、地少、价高的矛盾日益突出，目前常住人口已经达到2300万，比去年净增1000万，人均体育用地面积还不到1平方米，每年新增体育用地面积远远落后于常住人口增长速度。”他还说，上海全民健身人均经费缺乏制度性保障，目前主要来源于体育彩票公益金，这与教育、卫生和文化等相比，不能形成稳定的财政来源和固定的增长模式。

    参加汇报的单位还有安徽和山东体育局。安徽体育局长冯潮提出，推动公共体育设施进入规划容易，但监督到位很难。山东体育局副局长李政则建议，对“全民健身所需经费纳入财政预算的工作，要进行专题研究”。（完）