析中国足球原罪：越堕落越快乐 功利足球从何来

　　管办分离为何难实行

　　韦迪刚刚就任国家体育总局足管中心主任的时候，曾经明确提出在自己的任期之内完成“管办分离”的工作，其后他却一再强调“事情需要一件一件地做，路需要一步一步地走”，这是一个明确的信号，很显然，韦迪等人是想放慢乃至停滞改革的步伐。韦迪为何出尔反尔？说到底这是因为中国足球存在巨大的经济利益和社会效益，身为既得利益者的中国足协，绝对不会甘心主动把权力交出来。

　　在1994年中国足球进行职业化改革之前，由于长期奉行专业体育的举国体制，并无实施职业足球的市场化微观基础，在这种情况下，中国足球和其他许多领域一样，采用了由非市场的手段推动市场化改革的路径，由带有行政权力属性的中国足协来担任市场化建设的启动者和孵化者。在当时的历史条件下，作出这样的尝试可以理解，人们也相信，随着市场化程度的深入和市场主体的发育，作为主管部门的中国足协终将淡出具体的经营。一个符合市场原则和法制要求的职业足球市场终将得到确立，并为中国足球水平的提升作出其贡献。

　　在上世纪90年代中期的时代氛围中，人们对于“小政府大社会”的改革图景仍旧抱有信心，中国职业足球也在这样的氛围中得到了热烈的支持乃至追捧，迅速地获得了成功，中国足协也成为了最大的赢家，在保有原来的专业管理权力的同时，还获得了对新兴的职业足球市场的绝对主导权。与人们的期待相反，中国足协并没有丝毫放弃这一绝对主导权的想法，而巨大的利益也巩固了中国足协的揽权冲动。

　　中国足协深知，在现行体制下，自身权力的基础来自行政权力体系，只要获得了行政权力体系的认可，就无事不可为了。为了获得行政权力体系的支持，在行政体系的政绩目标与市场体系的运营目标之间出现矛盾时，中国足协总是偏向于前者，而牺牲后者，如为了确保世界杯出线，而不惜腰斩联赛、取消升降级。反过来，一旦拥有了行政权力体系的支持，中国足协也就拥有了对职业足球的主导控制权。而要求中国足协主动放弃到手的权力和利益，自然无异于与虎谋皮。