蔡振华畅谈足球：重塑风气 制度建设 管办分离

　　新华网北京12月10日体育专电（记者公兵　郑道锦）2009年拉开的中国足坛反赌扫黑大幕，一方面暴露了中国足球存在的问题，另一方面也给中国足球的整肃和发展带来了机遇。

　　作为国家体育总局分管足球的副局长，蔡振华日前首次系统地接受了记者专访，介绍了中国足球近两年来积极推进的职业化改革。

　　反赌扫黑任重道远　长效机制防微杜渐

　　记者（以下简称记）：2009年拉开的反赌扫黑大幕让中国足球成为焦点，中国足球管理部门在过去两年里做了哪些工作以杜绝类似事件的发生？

　　蔡振华（以下简称蔡）：中国足球界过去发生的假赌黑事件是我们都不愿看到的，对涉及到的工作人员我们感到非常痛心。体育总局对打击足球假赌黑等腐败问题态度坚决，从2009年开始就大力推动司法介入，与公安部门密切合作，成立了以刘鹏局长为组长的体育总局足球工作领导小组，加强了对足球的领导。

　　为防止类似事件再次发生，我们近两年重点做了以下三方面的工作。

　　一是重塑风气。在“假赌黑”事件发生后，我们及时调整了足球管理中心领导班子，从总局系统内部选派了业务能力强、政治素质过硬的人员充实到足球中心工作，对于不适宜从事足球工作的干部也进行了调整。同时，对足球从业人员进行了教育整顿，以此来强化行业自律和廉洁从业意识。

　　此外，我们还在全国体育系统内组织开展了专题教育整顿活动，对从业人员在思想、斗志、作风、纪律等方面存在的突出问题进行排查，重塑良好的行业风气。

　　二是制度建设。2009年成立了由体育总局牵头，公安、民政、税务、工商等12个部门参加的足球联赛赛风赛纪综合治理协调领导小组，建立了协调机制，加强了对职业联赛的监管和治理。同时在公安部、教育部、司法部、人力资源和社会保障部、国家税务总局和国家工商总局、广电总局、中国人民银行等部委的大力支持下，我们制定并由六部委下发了《中国足球协会职业联赛俱乐部准入条件和审查办法》，进一步强化了对职业联赛的规范和监管。

　　三是管办分离。为了从制度上堵住可能出现的漏洞，我们按照渐进、稳妥、有序的原则，启动了职业足球联赛管理运行体系的改革。职业联赛不再由中国足协直接主办，中超公司依法依规独立运营中超、中甲职业联赛，中国足协对其实施监督和管理。2011年，我们完善了中超公司的管理职能，职业联赛管办分离的改革正在稳妥起步。下一步，我们将继续加强研究，进一步理顺中国足球协会、中超公司、职业足球俱乐部各方的关系，明确各自的责、权、利，加强行业自律，调动足球参与主体的积极性，完善决策程序，进一步推动职业联赛的管办分离。

　　当然，解决这些问题不可能一蹴而就，需要我们不懈的努力。作为体育主管部门，我们将进一步建立长效机制，推动中国足球的健康发展。

　　国字号球队成绩欠佳系足球体系综合反映

　　记：如何看待2011年中国足球国字号球队整体成绩欠佳？

　　蔡：2011年，中国足球的成绩确实不尽如人意，但这其实是我们真实实力的体现。国家队的成绩是一个国家整个足球体系的综合反映，其中包括了青少年基础、青训体系、联赛水平、国家队建设等多方因素。中国足球实行职业化改革以后，进行了市场化运作，由于我们对职业足球的发展规律研究不够，对市场经济的规律认识不足，思想、机制、人员等各方面的准备也不足，导致中国足球既丢掉了原有的体制优势，以及体育行业顽强拼搏、艰苦奋斗的优良传统，又没有发挥出职业体育应有的推动作用。因此，总体来说，中国足球进步缓慢，与世界足球以及日韩等国家的足球水平差距有所拉大，这也导致今年中国足球的成绩不佳。

　　记：为提高中国足球的整体水平我们做了哪些具体工作？

　　蔡：针对中国足球的这些问题和现状，近两年来，体育总局着眼于足球的长远发展，不断夯实足球的发展基础。一是与教育部密切合作，大力推动校园足球的开展。2011年共举办了10期夏令营，培训青少年足球运动员男子1558人，女子882人。目前，小学（U13）球队1500个，运动员30000名；初中（U15）球队784个，运动员23520名；完成比赛40000场次。校园足球活动目前已在全国48个布局城市、3个试点县和4个省全面开展起来。截至目前，全国共有2700多所中小学校参与校园足球活动。

　　二是通过改革和完善青少年竞赛体系，加强足球后备人才培养。现在大部分省市都已组建队伍，并开展了全国青少年足球联赛。目前，我们还在继续研究和改革竞赛体系，使青少年足球比赛、业余足球比赛以及职业联赛衔接起来。

　　三是选派优秀的青少年球员赴海外留学。今年，我们已经选派了一些青少年去西班牙、法国、巴西等国留学，下一步还将在国内选择四五个城市作为足球青训特色城市，并给予重点政策支持和资金投入。

　　此外，我们也加强了国家队建设。通过聘请高水平的外教团队来华执教，学习国外先进的足球理念，打造适合中国队的技战术风格体系。我也真诚地希望，广大球迷能够多一些耐心，中国足协和外教团队签的是三年合同，希望通过三年的时间，打造一支有中国特点的队伍，确定技战术风格体系。

　　立足长远、系统规划、尊重规律、坚持不懈

　　记：中国足球如何走上建设之路？

　　蔡：最重要的就是要有长远规划，凝练目标，明确中国足球发展的路线图。一是要在全面准确认识足球定位和足球发展规律的基础上，明确中国足球发展的指导思想和目标，本着丰富大众生活、振奋民族精神、促进社会和谐进步的发展理念，立足长远，系统规划足球发展。二是正视中国足球发展现状，凝聚共识，认真总结中国足球发展的经验教训，尊重足球运动的发展规律，凝聚中国足球发展共识，指导中国足球发展实践。三是创新足球的体制机制，加强和完善包括业余足球普及、青少年培养、职业联赛管理、教练员培训管理、裁判员培训管理、国家队建设等在内的体系建设。加强足球管理机构和队伍的建设，尽快改变足球管理队伍、管理体系与现代足球发展不相适应的现状，扎实推进各项工作的开展。

　　为此，今年8月到11月，体育总局成立了专门的调研组，对中国足球展开全面调研。调研由我牵头，并吸收了国务院研究室等有关部门的人员参加。调研通过座谈会、访谈、问卷等多种形式，对省市体育局、地方足协、俱乐部投资人、职业经理人、亲历足球改革的老领导、老专家、足球行业人员、媒体记者等相关人士进行了深入调研。我们也希望通过此次调研，客观、科学地评价足球工作，全面掌握中国足球的基本现状和基础数据，找出影响制约中国足球发展改革的关键问题，借鉴国外的成功经验，研究制定出中国足球发展的中长期规划。

　　记：中国足球发展应持怎样的心态？

　　蔡：最重要的就是要有长远的心态，决不能急于求成。足球运动有其自身发展规律，同时受到环境、制度等方方面面的深刻影响，这也决定了中国足球发展与改革的复杂性和艰巨性。因此，中国足球的改革与发展不是简单的技术因素或单纯的管理问题，而是一个复杂的社会问题，更多地涉及体制机制、政策研究、制度设计、利益调整等宏观问题。这些问题不可能在短期内解决，所以我们不能急于求成，必须避免短期行为。

　　记：是否可以用十年二十年三十年的坚持，去推动中国足球的发展？

　　蔡：说到是否可以用十年二十年三十年的坚持，去推动中国足球的发展，我认为坚持非常关键，也非常重要。足球工作任重道远，振兴中国足球绝非一朝一夕之功。我个人也做好了功成不必在我任期的思想准备，愿意为中国足球的未来发展甘当铺路石，希望通过几年的努力，把足球工作的基础打牢。今年10月，我带队赴日本对日本足球进行调研时，其中印象最深的就是他们的坚持。正是由于20年的不懈坚持，日本足球才取得了今天的成功。中国足球现在最需要的就是坚持，只要坚定不移地做下去，在社会上形成发展足球的共识，中国足球一定会有一个好的发展结果。在这里，也希望社会各界，包括广大球迷、新闻媒体等，继续给予中国足球关心、支持和理解，有了你们的关心、支持和理解，中国足球一定会有一个光明的未来。

　　作者：公兵　郑道锦