多地立法彩票公益金助残比重 相关法规陆续实施

　　本报讯（记者 倪佳） 近日，《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》经省十一届人大常委会第二十七次会议表决通过，1994年1月20日通过的《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》同时废止。最新修订的实施办法规定，福彩公益金当年本级留成至少10%用于发展残疾人事业。

　　2011年截至目前，全国包括北京、广东、浙江、福建、辽宁、四川、重庆、青海等多个省（市、区）陆续通过了《中华人民共和国残疾人保障法》的地方实施办法（或条例）。其中，均明确规定了“福彩公益金应按照一定比例用于残疾人事业”，且多数地区法规做出了本级彩票公益金资助残疾人事业的比重不得少于10%的规定。

　　据了解，各地最新通过的地方性残疾人保障办法，将于2012年第一季度内陆续实施。

　　明确公益金助残方向

　　在此之前，各地的助残相关法规、条列，或根本没有彩票公益金助残相关条目，或简单表述为“彩票公益金应对残疾人事业倾斜”等方向性规定。

　　“资助残疾人事业发展是福利彩票公益金的主要用途之一，确定具体的比例能够为发展残疾人事业提供稳定的经费来源机制，保障资金的落实。”福建省人大常委会组成人员在接受媒体采访时表示。

　　记者通过检索中国残疾人联合会网站了解到，１９９０年１２月２８日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《中华人民共和国残疾人保障法》。２００８年４月２４日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议对该法进行修订，并于7月1日实施。修订后的《中华人民共和国残疾人保障法》明确规定，将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。

　　恰逢同年1月1日，福彩公益金也首次被纳入政府性基金管理体制，实行项目管理制。因此，全国各地在随后近三年的时间内陆续修订相关实施办法，这一过程中着重明确了彩票公益金资助残疾人事业的使用方向。

　　尚无统一标准

　　然而，细数已经通过的各“地方版实施办法”不难发现，彩票公益金用于残疾人事业的大方向虽已明确，但是具体资助标准尚未统一。

　　与福建省近日通过的《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》相同，大多数地区规定本级彩票公益金资助残疾人事业的比重均不得少于10%。作为福彩销售大省，广东省于2010年通过的相关实施办法中，将这一“最低限额”定为20%。而例如北京、浙江、辽宁等地，则是没有对这一标准做出明确限定，仅给出了以“根据国家规定”、“按照一定比例”之类的较模糊界定。

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