郎效农：足协早已徒有虚名 应放权中超公司管理

　　本报讯（记者孙永军）昨天，中国足协在香河召开执委会，通过递补韦迪等人担任副主席职务以及管办分离方案。今天，足协将就两项议程在全体会员特别代表大会表决通过。

　　对于足协的管办分离方案，“中超之父”郎效农昨天提出尖锐意见，他认为中国足球到了最危险的时刻。“希望足球管理者能以中国足球发展大业为重，抛弃官本位思想、小团体私利，让足球管理回归足协体制，授权中超公司管理联赛，切莫丧失良机。”

　　执委会通过两议程

　　昨天，足协率先召开了特别代表大会执委会，崔大林、容志行等委员参会。会议上，通过了提名韦迪、于洪臣、林晓华等11人担任足协副主席的提议。

　　足协向执委会提交了最终成稿的联赛管办分离方案，即集中国足协、二三十家会员协会、所有中超中甲俱乐部、中超公司、社会专家代表，成立在足协管理下的职业联赛理事会，统一管理中超中甲两级联赛；理事会从各界代表中选出15人组成执行委员会，理事会设立执行局作为常设办公机构，执行局再设若干分项管理的委员会，执行局也负责指导中超公司运作；另外足协将从纪律委员会、裁判委员会、医学委员会中派出工作组，参与执行局的相关工作；中超公司除负责自身人员编制和运作费用外，还将额外承担理事会工作人员的编制、工资及理事会的相关费用。

　　对此方案，部分执委提出了个人意见，最终方案将在今天的特别代表大会上进行表决通过。

　　建议中心协会分家

　　对于足协公布的管办分离方案，郎效农不认同：“现在的足协早已徒有虚名，实质上被在体育法上既无地位也无授权的足管中心取而代之。足管中心实质上拥有全面管理中国足球和足协行政权力和职能。这样的管理、决策机制，失去了代表性、科学性，有悖于法制化、民主化进程。抑制了会员协会和社会足球发展的积极性和主动性，也使其决策失误连连。更为严重的是，行政权力过分集中，使一些人无所不管。”

　　郎效农建议足管中心与足协彻底分离：“中国足球要扭转目前极其被动的局面，首要之举就是回归协会体制的管理。健全中国足协组织，全面落实和履行决策和管理中国足球的职能。足管中心经精简改编回归体育总局，承担总局对中国足球指导、监督、协调、服务具体职能。”

　　主张放权中超公司

　　对于职业联赛管办分离方案，郎效农认为该方案给人的第一个感觉是在足协内部设置的又一个小足协，甚至比足协还繁琐复杂，看不出所谓“管办分离”的任何影子。

　　郎效农指出几个问题：“理事会成员复杂，分不清究竟谁是联赛参与主体和足球市场主体；第二，如此强大的理事会并不具备法人资格，其实什么也做不了主；第三，理事会机构设置更庞杂、叠床架屋层次繁琐，决策、执行可能都会更加复杂；第四，一个不具法人地位、也无行政所属的理事会，却要指导企业法人的中超公司运作，还要中超公司给理事会工作人员列编和发放工资、承担庞杂的理事会一切开销，这有悖公司法、违反国家财务制度，也给中超公司和作为股东的中超俱乐部带来了沉重的财务负担。”

　　郎效农认为，完全可以将职业联赛管理权交给中超公司。“中超联赛公司具有独立的法人资格，成员简单、主体突出、股权清晰、责权明确、组织简明、运作流畅、成本低廉，完全可以承担联赛管理职能。”

　　昨晚，郎效农对记者再度强调，这些建议并非自己心血来潮。“我一直都在说这些观点，但效果大家都看到了，我能做的也就这么多了。大家都在议论‘管办分离’，我只是把我这么多年为足球工作的想法说出来，对错自有公论。但如果真想改革，足管中心必须精简改编回归总局，否则‘管办分离’就是一句空话。”

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