彩票公益走向精耕细作 "中央助学计划"深度拓展

　　自2002年福彩助学活动开展以来，经过十年发展，“公益金助学”已成为树立福彩品牌不可或缺的元素之一，在支持地方教育方面发挥了举足轻重的作用。此间，彩票公益金助学模式逐步成熟，中央彩票公益金从助学延申至助教范畴，地方助学模式也进行了创新。

　　本报讯 继公益时报2011年“福彩助学榜”公布去年暑期全国共投入地方性福彩助学金逾1.6亿元后，2012年新学期伊始，部分省市的福彩公益金助学活动又陆续展开。

　　近日，河南省民政厅从福彩公益金中出资100万元，针对2011年度考入全日制普通本专科院校的河南籍孤儿和部分特殊困难家庭的大学生进行资助，资助金额为每名5000元。目前，周口市已有25名孤儿大学生获得资助。与此同时，河北省秦皇岛市福彩中心也将于近期发放福彩公益金20万元，用于资助当地贫困家庭的高中生。

　　始于2002年的福彩助学活动，经过十年发展，在全国多个省份已逐渐成为长效机制贯彻下来。“公益金助学”也早已成为树立福彩品牌不可或缺的元素之一。此外，中央财政也于2007年开始安排中央彩票公益金开展全国性的助学项目。截至“十一五”末期，一个基本覆盖各类教育的资助体系已在我国建成。作为国家资助教育事业的重要资金保障，彩票公益金在此间一直发挥着重要作用。放眼“十二五”，这股强大的资金助力将再度“发力”，从“助学”到“助教”这一资助范畴的延伸便是最佳写照。

　　中央助学延申助教

　　经国务院批准，在“十二五”期间，财政部、教育部将利用中央专项彩票公益金的部分资金支持实施旨在推动助学助教工作的滋蕙计划、励耕计划和润雨计划。2011年11月，两部门便印发了关于这三项计划的相关管理、实施办法，同时委托中国教育发展基金会负责具体实施和操作。

　　目前，“滋蕙计划”主要在云南、贵州、甘肃进行试点工作，共获得2亿元中央专项彩票公益金资助，用于奖励品学兼优的普通高中家庭经济困难学生，受助学生每年人均可获助2000元。截至该项目2011年度工作实施完毕，甘肃省共获福彩公益金6767.4万元，33837名贫困学生受助；云南省共获福彩公益金6606.6万元，33033名贫困学生受助；贵州省共获福彩公益金6487.6万元，32438贫困学生受助。

　　如果说“滋蕙计划”进一步加大了福彩公益金助学的力度，那么“励耕计划”和“润雨计划”则是将“助学”的范畴延伸至“助教”领域。资助对象从仅以学生为主的，也随之增添了教师、学校等。

　　为实施“励耕计划”，中央彩票公益金共安排3亿元资金，用于重点资助因遭受自然灾害、突发事故或重大疾病等原因造成的家庭经济特别困难的教师。资助对象包括公办小学、初中、普通高中和中职学校在编在岗专任教师和特岗教师，同时兼顾特困退休教师。西藏、青海、新疆及新疆生产建设兵团作为该计划的试点地区，分别有2208名、2927名、15028名、3948名中小学老师受到资助，资助标准为每人每年1万元。

　　此外，旨在解决一些地方在教育发展过程中遇到的一些特殊困难的“润雨计划”目前正在抓紧操作，预计将于2012年春季学期落实到位。

　　地方资助创新模式

　　从“助学”到“助教”的扩展过程，不仅体现在公益金发放对象的范围愈发广泛，也体现在资助形式的灵活多样。以2011年为例，直接发放助学金与给予社会实践、勤工俭学机会的有机结合便在多个地区得到尝试。

　　2011年暑期，浙江省衢州市对当地贫困大学新生调查摸底后，在当年为每人发放5000元的基础上，呼吁爱心企业提供为期一个月的暑期勤工俭学岗位给贫困大学生，实践锻炼后由企业以支付工资形式给予不低于2000元的现金资助。与此同时，重庆市“福彩助学•爱心接力”活动中，受资助的准大学生通过销售福彩即开票赚取提成的形式获得了资助金。活动中，共有38名贫困学子每人获得1500元的勤工俭学金，评分前5名的学生，还获得了勤工俭学先进奖金500元。

　　“在资助困难大学生的同时，这也能为他们搭建一个社会实践和勤工俭学的平台。”重庆市福彩中心相关负责人曾在接受本报采访时表示。“社会实践也是高校教育中不可或缺的部分，这种公益金资助形式无疑起到了助学、助教的双重效应。”

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　　福彩助学大事记

　　●2004年12月19日，由中国福利彩票发行管理中心和中国教育电视台联合打造的《福彩助学榜》栏目开播。在《福彩助学榜》节目中，每期都会有10名来自湖北、甘肃、西藏、宁夏、江西、山西等10个中西部地区省(自治区)的贫困中小学生获得“福彩助学金”的资助。至今共使用福彩公益金500多万元，有5000多人获得资助。

　　●2007年12月21日，教育部举行“资助中西部地区普通高中家庭特困学生”新闻发布会。会上财政部教科文司相关领导首次指出，通过彩票公益金这一非税收入的机制安排资金，拓宽了财政特别是中央财政资助家庭经济困难学生的资金渠道。这一举措，在当时各大媒体口中，尚以“极具探索性”称之。在此后的3年时间里，中央彩票公益金在助学领域开始“展露拳脚”。另外，在2007年年底，中央财政开始安排专项彩票公益金3亿元项目，用于资助中西部地区县镇和农村普通高中家庭经济特困学生。

　　●2008年10月21日，财政部、教育部联合印发了《中央专项彩票公益金教育助学项目管理和实施暂行办法》。其中规定，教育助学项目由中国教育发展基金会负责各项日常工作，并由各相关省份(兵团)和县级财政、教育部门和相关普通高中共同组织实施。2008至2009学年，中央财政又另安排6亿元彩票公益金，开展中央专项彩票公益金教育助学项目，资助钱款对地震重灾区的普通高中学生给予重点倾斜。

　　●2009至2010学年，中央专项彩票公益金再次安排6亿元用于教育助学项目，用于资助60万名中西部地区普通高中家庭经济困难学生就学。

　　●2010至2011学年的中央专项彩票公益金教育助学项目经过紧张筹备，中国教育发展基金会通过了财政部批准安排6亿元助学项目支出。2010年下半年，全国各省市（区）正纷纷制定相关文件，配合执行国家下发的相关通知。

　　●2011年10月12日，本报统计数据显示，2011年暑期全国共投入地方性福彩助学金1.6亿多元，资助贫困大学生达56821人，共有14个省级单位、69个市级单位、22个县、区开展福彩助学活动。在公益金投入总额和受助学生人数方面，均创下了历史新高。

　　●2011年11月，经国务院批准的教育助学项目“滋蕙计划”和“励耕计划”启动。“滋蕙计划”共获得2亿元中央专项彩票公益金资助，用于奖励品学兼优的普通高中家庭经济困难学生，受助学生年人均可获资助2000元。“励耕计划”获得中央彩票公益金3亿元资金，以西藏、青海、新疆及新疆生产建设兵团作为试点地区，资助范围和对象为全国公办小学、初中、普通高中以及中职学校家庭经济特别困难的教师，其中，重点资助因遭受自然灾害、突发事故或重大疾病等原因造成家庭经济特别困难的教师。

　　本版文字 记者 倪佳

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