以欧洲范例为鉴警惕假球重来 英德监管制度完善

　　中国足协2月18日公布了针对足坛扫赌打黑风暴的一份行业处罚。按照原来中国足协的表示，处罚会参照意甲电话门案例。事实是这份罚单只有处罚的类型参照了意甲案例，整个处罚过程、依据、力度都和“电话门”相距甚远。看看意大利足球就知道，即便是在“电话门”这项震惊世界的大案之后，仍不能确保“净化”，所以中国足球也必须“警钟长鸣”。

　　百年意甲“假球”不断

　　意大利足球最早爆出假球是在1927年，此后最受世界关注的假球案就是2006年的“电话门”。意甲最近一次处罚假球，是2012年12月，涉嫌2009-2010赛季假球案的那不勒斯俱乐部，本赛季联赛被扣除2分，队长小卡纳瓦罗被禁赛6个月。

　　意大利假球风波不断，固然有其本国政治、经济等深层次原因，但意大利足协的监管不力被指是罪魁祸首。因为意大利足坛纷繁复杂的派系关系和利益集团链条，意大利足协和意甲联盟对俱乐部的管理几乎为零。以AC米兰为例，俱乐部所有者是贝卢斯科尼。曾任意大利总理的老贝，既在足协管理之下，又拥有管理足协的权力，这就造成了监管体系的混乱。

　　意足坛法制相对健全

　　虽然不能根本杜绝假球的发生，但意大利的体育法制相对健全。以“电话门”案件为例，尤文图斯、AC米兰等涉案俱乐部的最终处罚，先后经历了意大利足球联盟两次听证会的审判。涉案俱乐部不服，又向意体育仲裁法庭上诉。如果对体育仲裁法庭的判决仍不服，这些俱乐部可以上诉到意大利国家议会，甚至更高一级的国际审判和仲裁机构。

　　如今我们看到的“电话门”处罚结果，是意体育仲裁法庭的终审判决结果。尤文图斯降入意乙联赛后积分扣分从17分减少至9分，拉齐奥的意甲联赛扣分从11分减至7分，佛罗伦萨的扣分从19分减至15分，AC米兰维持原判。

　　另外，“电话门”涉案人员的司法审判也大多基于体育法，前尤文图斯总经理莫吉被控的罪名就是体育欺诈。

　　英德监管制度比较完善

　　欧洲足坛，英国和德国的足球行业监管制度比较完善。英格兰足球有一家独立机构，职业比赛裁判委员会。足球裁判的资格由英足总授予，裁判对英足总负责，接受英足总特派观察员监督，但裁判的工资却由职业比赛裁判委员会发放。英足总会对所有裁判的表现进行排名，按照名次发放奖金。

　　英国赌球监督体制也比较完善，制定有专门的博彩方面的法规，同时英足总禁止球员、官员和教练参赌有关比赛（指亲自参加或管理的比赛），也禁止他们在比赛前给博彩公司或者参赌的人提供预测。同样对此有监督权力的还有英国文化部和行业组织英国赌博协会。当然，强大的舆论监督也不可忽视。

　　德国针对近年国内足坛的假球案件引进了高科技监控技术，向警方和司法机关直接提供博彩公司赔率波动异常的比赛场次。

　　国际足联也在2012年下半年，和国际刑警组织配合，重点监督亚洲地区针对欧洲足球的体育博彩投注。